湖南平江副厅级县委书记因群体性事件主动辞职(图)(2)

　　推进中的“株连追责”

　　8月15日后，平江县积极推进项目建设，但却因“株连式追责”在公职人员及群众中间引起了逆反心理

　　田自力对火电项目暧昧的态度在8月15日后迅速转变，开始积极推进项目建设。

　　在一份内部讲话材料中，田自力讲道，8月15日，湖南省长杜家毫来平江县视察，明确指示平江应该把握好难得的发展机遇，就火电厂建设再给平江一次机会。

　　知情人称，省长的指示是田自力态度转变的原因。

　　9月4日，平江召开县委十一届六次全体(扩大)会议，以统一干部群众思想、部署项目工作。会上，田自力及县长谢春生均要求公职人员及其家属不得参与火电项目有关的不良言论的传播，也不得参与非组织活动。谢春生提到，出现此类情况，将追究干部职工及其单位的连带责任。

　　但多位当地干部表示，这次会议并没起到统一思想的作用，反而因为“简单、粗暴的株连式追责”，在公职人员及群众中间引起了逆反心理。

　　“这种压制、堵的办法，令政府提倡的，变成大家反对的。项目还怎么推进？”平江县一位退休干部批评道。

　　与此同时，平江开启大规模的推进、宣传工作。华电平江火电项目前期工作组的一份《督查通报》显示，平江发放宣传册20万份、宣传光盘及资料汇编各1000份，“通过电视、电台、网络、手机、电子屏等各种方式全方位宣传火电项目。”

　　“那段时间，天岳广场的电子屏幕一直滚动播放火电厂的宣传片。好像火电厂明天就要上马一样。”一位市民说。

　　宣传效果并不尽如人意。《督查通报》显示，板江乡等5个乡镇的干部支持率不高；横槎村等18个村、社区的群众支持率不高。而横槎村正是华电平江电厂的选址地。

　　许多市民没有看宣传材料，他们认为“火电厂就是个冒白烟的煤炉子。”

　　新华社的一篇稿件中提到：火电科普宣传册在基层发放不到位，部分干部对宣传不闻不问；一些单位“一把手”思想没过关，没有将县里的决策部署和声音做到有效传达。

　　9月15日，平江召开全县副科级以上干部大会，再次强调火电厂的意义，要求统一思想及口径。田自力出席了这次会议。

　　9月18日，平江县委、县政府办公室印发落实上述会议精神的文件。“严格责任追究”，措辞严厉，并再次用“连带责任”要求公职人员做好家属工作。

　　同一天，平江群众上街游行，反对火电项目落户平江。游行一直持续到了20日，先后进行了7场。

　　9月19日深夜，平江再次召开县委常委扩大会。表情严肃的田自力主持了这次会议。

　　9月20日，平江县委、县政府发布公告：停止华电平江火电项目工作；撤销项目前期工作指挥部；废止火电项目的相关文件；终止一切与火电项目相关的工作。

　　至此，反对人群不在组织游行。

　　8天后，平江全县负责干部会议宣布田自力辞职；国庆节后，县长谢春生被平调岳阳市发改委主任。

　　“田自力平易近人，但田自力驾驭大局的能力不强，政治上不精明。”一位长期主政平江县的老干部说，田自力一直没搞清楚多少市民反对这一项目，甚至不清楚县委常委里面谁支持、反对。“项目推进很容易受阻。”

　　11月20日，平江县委、县政府等5家主要单位联名发表了《致全县人民的一封信》，信中称，“火电事件”的主要责任是政府没有把工作做细做实，并提到“决策程序不够严密；信息不够公开，没有及时向社会公布项目规划、设计、环评等方面的情况”等多方面反思。

　　分歧埋下的隐忧

　　平江多位退休干部透露，火电项目引进之初，干部内部就已出现分歧

　　停止项目工作的公告被岳阳市一位官员称为失策之举。“项目是省里的战略部署，又和华电签了协议。在‘得罪’了群众之后，也未令省、市政府及华电集团满意。”

　　9月23日，华电集团湖南分公司发布通告，称停止项目工作的公告是平江在没有征求合作方华电意见的情况下单方面的行为，怀疑此次抵制活动有不正当竞争因素在内。

　　田自力辞职后，这些争论暂时停止。

　　今年1月，田自力履新时，显然没有预测到后来的复杂局面，他在任职大会上发表了动情讲话：”能够到平江任职是我一直以来的梦想，我将忠诚履职，为平江人民服务。”而在那时，火电项目的诸多隐忧已经埋下。

　　火电厂项目在田自力的前任——原平江县委书记王洪斌任上引进并开始前期工作。

　　平江多位退休干部透露，项目引进平江时，干部内部就已出现分歧。

　　支持者认为火电项目污染可控，同时可带来6亿元财政税收，是平江的重大机遇。

　　“平江急需一个走出困境的项目”，岳阳市一位处级干部说，这是地方领导争取项目的动力之一。

　　但很多本土官员对火电项目及其产生多大污染并不了解，他们持观望和怀疑态度。平江是国家生态示范区、绿色产业示范区。青山绿水，一直是平江人的骄傲。

　　2013年5月，平江县政府与华电集团湖南分公司签订火电厂合作开发协议书，随后举行火电项目对接会。有关华电平江火电厂项目的前期工作正式开始。

　　综合多位退休及现职干部的说法，平江主要领导当时便知道有公务人员，乃至县委常委级别的官员反对引进项目。但仍坚持推进，未疏通干部的疑虑，也未通过人大等相关程序。

　　在平江，王洪斌的口碑并不差，“他对平江的城市建设及规划做出了贡献。”但也有干部认为，王洪斌并非本地人，所以对待可能产生污染的项目引进上，态度比较轻率。

　　“连干部思想都没有稳定、统一，谈何项目推进。”一位退休县领导认为，隐忧由此埋下。

　　发生于9月中下旬的群体性游行事件中，就有在职公务人员出现在人群中。

　　引进项目的王洪斌未能继续推进这一项目。受“衡阳贿选案”影响，衡阳县县委书记周骥被立案侦查。2013年底，王洪斌调任衡阳县委书记。湘阴县县委书记田自力调任平江县委书记，平江县长谢春生留任。

　　彼时，华电平江电厂新建工程初步可行性报告通过审查、火电厂前期工作推进会已经召开。反对火电厂的声音已在平江日盛。

　　“大反思”

　　11月以来，平江县政府各系统、各乡镇等被要求反思讨论火电事件，参会者要个个发言、人人表态

　　县委书记田自力辞职，县长谢春生调离后，接任他们职务的，是岳阳市华容县委书记汪涛，岳阳楼区区长黄伟雄。

　　平江“新班子”组成以来的第一个大动作，是开展“火电事件大反思”。

　　11月以来，平江县政府各系统、各乡镇、县直各部门和企事业单位被要求就火电事件召开反思讨论会。平江县政府官网上相关部门通稿显示，会议要求参会者对“火电事件”个个发言、人人表态，并对表态发言签名确认。

　　平江政法系统一位干部说，印象中，这是单位组织最严格的一次会议。“领导要求大家客观地说出想法，包括疑虑和困惑。但在表态前，领导倡导理性的支持。”

　　公开资料显示，平江一些单位要求干部职工就火电项目召开家庭会议，以取得家属和亲友支持；还有单位要求干部和家属签署支持承诺书。

　　与此同时，平江各单位正组织人员外出实地考察火电厂；有关火电项目的宣传也在重启。

　　11月10日，平江召开应对突发事件成员单位调度会，平江县政法委书记徐教凡要求成员单位关注稳控情况，做到未动先知，闻风而动。

　　在11月20日，平江县委、县政府等单位联名发表的《致全县人民的一封信》中，平江承诺将做到“认真履行监管职责；对项目的选址、环评等进行重新论证；建立社会监督机制”等6方面内容。

　　“汪涛做事果断，熟悉平江环境，政治上能应付。”上述老干部说，“但他年轻，面对诸多矛盾，是否能够妥善处理，还要打一个问号。”

　　辞职一个多月后，田自力的态度十分平静，“我的身心有着一种超然与轻松。”他在回复新京报记者的短信中说：“我对平江的寄语与祝福，源于我对平江及父老乡亲的热爱。希望引起一些思考，对平江未来发展有所帮助。”

　　新京报记者周清树

　　南岳阳、平江报道