2014年陕西取消和下放行政审批事项335项

　　“原来来回要跑几趟，现在只需要跑一个窗口就办好了，真是太方便了！”说起自己顺利办理营业执照，家住西安市曲江新区的苏薇连连称赞。从他走进曲江工商分局递交企业登记申请资料，到最后拿到营业执照，原本需要20个工作日的流程，却在当天就全部搞定了。

　　作为全面深化改革的“重中之重”，以简政放权为核心的行政审批制度改革，正推动着政府转变职能，激发社会和市场活力，最大限度地释放改革红利。2014年，陕西省先后分3个批次，累计取消和下放行政审批事项335项，精简幅度达32%，涉及投资项目核准、生产经营活动批准、资质资格管理、经济社会管理等多个方面。同时，建立省级部门行政审批事项目录清单制度，对省级部门保留的721项审批事项合法性审查后向社会公布。

　　2013年底，我省出台《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》，提出力争到2015年，我省行政审批事项在现有基础上减少三分之一以上。一年来，行政审批制度改革在三秦大地如火如荼地展开，并向纵深推进。

　　作为省级综合经济管理部门的省发改委，通过开展“转职能、祛牛气”专项治理，先后分三批共取消和下放22项行政审批事项，精简比例达45%，在全省省级部门中位居前列。优化审批流程方面，省发改委建立了行政审批咨询服务制度，方便行政相对人查询和了解有关情况。同一项目涉及到多个处室审批事项的，由以往的“串联”审批转变为“并联”审批。

　　为把取消和下放的行政审批事项落到实处，制定了《关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》，对取消和下放的行政审批事项，逐项进行风险评估，综合运用发展规划、产业政策、总量控制等手段，引导和规范市场主体行为。

　　省住房和城乡建设厅建立方便群众办事的长效机制，推行“一站式”服务，设立了陕西省住房城乡建设综合便民服务中心，对省厅实施的22项行政审批项目分批次进驻办事大厅统一办公，并健全各类服务配套设施。综合便民服务中心暂设建筑业、勘察设计、质量安全、房地产、规划和园林绿化、个人执业资格注册(2个)、新办升级资质和项目选址受理、证件印制发放、商务中心(复印、打印和传真等)等10个窗口。从2014年3月至11月底，来大厅办事人员近9万人，窗口实际受理6.3万件，发放证件7.3万张(套)，用印量8.8万件，期办件办结量1.6万件。

　　与此同时，全省各地市围绕简政放权也展开了一系列有益探索：西安市打破传统壁垒，相继放开交通、水利、市政等六大重点领域，鼓励和支持民间资本投资，仅2014年上半年，在全市固定资产投资增速回落的情况下，民间资本逆势上扬，比去年同期增长近三成；渭南市自2012年至今向社会放权1079项，简政放权走在全国前列，还在媒体公开了市本级权力清单；西咸新区在十个国家级新区中率先开启了“负面清单”管理模式改革，通过推行“负面清单”，明晰内外资投资的市场准入限制等。

　　改革的效果立即显现。2014年，全省新登记注册私营企业增长约114%，同时，一些知名企业也相继落户陕西：中兴1500万部手机智能终端项目落地建设，美光第四次增资西安高新区，新舟700飞机研发制造项目落户阎良航空基地，国内两大3D研发团队落户渭南高新区……

　　简政放权，为企业松绑，让市场发力，激发了创业活力，催生发展新动力，使改革红利惠及更多群众。记者 陈艳