专家详解“京津冀发展新增长极”

　　中新社北京2月10日电 (记者 曾鼐 尹力)随着北京不断“瘦身健体”，京津冀协同发展进入新阶段。中共中央总书记、国家主席习近平10日发表讲话，明确了疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的目标：促进区域协调发展，形成新增长极。京津冀协同发展困境何在？新增长极路在何方？多位专家对此进行了详解。

　　去年2月，习近平在北京视察时首次提出，要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，调整疏解非首都核心功能。一年后的今天，习近平在中央财经领导小组第九次会议上强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，目标要明确，要调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　“打造增长极，是区域协同发展的突破口”，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说。他解释，增长极理论是区域经济学中的重要概念，意味着在空间的某一个点、片或面上，通过机制创新等，实现经济的极化增长，并通过辐射效应带动周边区域发展。

　　他说，所有地区同步发展是不现实的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他地区传导。他认为，提速京津冀协同发展，应在重点区域集中发力，分功能发展，如河北新区、农村的核心区小城镇等可作为新的增长极。

　　他认为，北京在坚守首都核心功能的基础上，疏解产业应加强与河北的对接，可与河北共建学校、医院、旅游会展中心等；而河北应该优化投资环境，完善基础设施，提高管理和服务水平，“才能吸引更多京津的优质企业”。

　　“城市发展不能‘摊大饼’，要做‘窝窝头’”，肖金成说，京津冀三地打造城市群，关键要优化空间布局，城市不能完全连成一片，要利用农田、湖泊等在功能区打隔断。

　　国家智库专家胡正塬则强调，“软实力很重要！”他称，京津冀协同发展，“硬招儿”不断，但“软实力”协同发展还不足，应提升文化、社会、教育、公民素质等方面软实力的建设。

　　他说，京津冀拥有诸多高校、科技等资源；该地区研究与试验发展经费支出占地区GDP的6.16%；三地软实力协同发展，将有效激发民间社会的创新活力。“藉此能在该地区加快进行产业创新实验，让‘软实力’成为强劲的‘硬增长点’”，他说。

　　“也需要吸引更多的国际顶尖专家、侨胞归乡”，胡正塬说。他认为，北京每年入境人数不低，但沉淀下来的国际人才明显不足，北京外籍居住人口与人文发展的落差还比较大。

　　他建议，加大京剧、评剧、河北梆子等“国粹”艺术的国际化进程，建设全球文化集粹产业园区、中华非物产业生产基地；优先支持文创产业、会展产业，打造“中华文化”全球性品牌。

　　“推动京津冀协同发展”已被列为北京市政府2015年七项重点工作的首位。北京计划在2014-2018年投资100亿元，设立京冀协同发展产业投资基金，重点扶持协同发展的相关产业等。今年将安排452.4亿元资金，加快创新驱动发展，研发新能源、新材料、生物医药等重大关键技术，支持新一代信息技术、轨道交通等技术创新及应用。(完)