乡村教师“最无争议涨薪”早该兑现

　　国务院办公厅近日印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(简称《计划》)，其中提出，提高乡村教师生活待遇，拓宽乡村教师来源，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。

　　长期以来，中国乡村教师工作条件艰苦，生活待遇低下，微薄的薪水有时还被无情拖欠，这种尴尬而无奈的局面，极大地影响了乡村教师从教的积极性，进而制约了乡村教育的健康发展。按照国务院办公厅印发的《计划》，我国330万乡村教师的工资待遇将有明显提高，生活待遇将获得较大改善——这次可以预期的乡村教师涨工资，受到了公众的一致赞同，被称为“最无争议涨薪”，足见乡村教师待遇低下已成为一个严重问题，提高乡村教师待遇已经刻不容缓。

　　以往乡村教师收入缺乏保障，生活待遇低下，地方政府和基层政府拿出的最常见的理由是“政府没钱”。“政府没钱”或许是实情，因为相当一部分政府开支需要政府自己想办法筹集，有些地方的确出现过拖欠公务员工资的情况，“没钱”给乡村教师发工资有时大约在所难免。现在不一样了，中央明确要求，义务教育经费要按“省级统筹”原则发放，这意味着包括乡村教师工作在内的义务教育经费，要由省级财政足额保障，地方政府、基层政府再也不能以“没钱”为由，维持乡村教师低保障、低待遇的困窘局面。甚至可以说，即便出现了基层公务员工资被拖欠的情况，乡村教师的工资、待遇也必须不折不扣予以保障，否则，地方政府、基层政府就难逃截留、克扣义务教育经费之嫌。

　　《计划》明确提出，中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设，地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设，“坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生”。中央和地方财政收入已连续多年大幅增加，政府“没钱”之说断不能成立，加大对农村义务教育的投入，使乡村教师的“最无争议涨薪”尽快兑现，已成为地方政府不可推卸的责任。

　　“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制，将扫除压在乡村教师头上的“待遇低”阴霾，改变他们没地位、没前途、被人瞧不起的形象。相较城市生活而言，农村生活成本低、生活压力小、自然环境好，这些因素原本就对城市居民有相当的吸引力，如果加上不低于甚至高于城市教师的收入待遇，不难预料，“最无争议涨薪”兑现之日，乡村教师也将“最无争议”地成为令人羡慕的职业。

　　提高乡村教师的生活待遇，对乡村教师而言可谓“鸟枪换炮”，对乡村教育而言，则意味着迎来了一个全面提升的机会。政府推出“乡村教师支持计划”，应当以此带动和加强对乡村教育各项基础设施的投入，包括修建修缮合格的校舍，购置现代化教学设备，保障校车、体育场地等配套设施。一手提高乡村教师的待遇，一手改善乡村学校的办学条件、改善乡村教师的工作环境，两手都要硬，更能让乡村教师成为令人羡慕的职业。

　　义务教育是农村社会的基本公共品，中央和地方财政对此进行大力度投入，是履行为农村社会提供基本公共品的法定职能，是打破城乡二元结构、推动城乡一体化建设的题中之意。除义务教育外，农村社会亟须保障的基本公共品，还有基本医疗服务、公共卫生服务、公共交通服务、基本住房服务等。如果能以提高乡村教师的收入待遇，推动提高村医、大学生村官等乡村公共服务人员的收入待遇，以“乡村教师支持计划”带动农村基本公共服务的全面提升，我国城乡一体化建设之路将越走越宽。(潘洪其）