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专家吁以电子政务推简政放权 筑权力“电子笼子”

2015年12月24日 22:29 来源:中国新闻网 参与互动 
专家吁以电子政务推简政放权筑权力“电子笼子”
资料图:图为国家发改委政务服务大厅。中新网记者 金硕 摄

  中新网北京12月24日电(记者 阚枫)“我们老说把权力关在笼子里,笼子在哪?谁拿的钥匙?这就要求权力运行平台要公开,所有的权力只有在公开情况下才能透明公正。”国务院办公厅电子政务办公室主任刘军24日在北京表示。

  12月24日,中国行政体制改革研究会和商务印书馆在北京共同举行《中国改革与发展热点问题研究(2016)》新书发布会。发布会现场,诸多专家学者就“十三五”时期,中国改革发展中的热点、难点和重点问题展开探讨。

  在论及政府的简政放权问题时,刘军建议利用电子政务,推动政府决策的“规划图”落地为“施工图”。

  自2013年中国新一届政府成立以来,以行政审批制度改革为抓手的简政放权备受舆论瞩目。近三年来,从中央到地方,中国政府大幅度简政放权,转变职能的改革取得了巨大成效,但是,诸如“中梗阻”凸显,“奇葩证明”屡禁不绝,审批流程不透明等等,简政放权改革中的新问题也开始被舆论聚焦。

  在24日发布的这本新书中,刘军关于“十三五”时期,中国政府简政放权问题的论述文章也被收录。文章中,刘军建议以权力全程上网办理为途径,推动行政权力公开透明运行。

  刘军在文章中表示,在编制行政权力流程图的基础上,要实现所有权力事项全程网上办理,未上网办理的权力事项一律不得行使,真正将所有权力运行纳入“闭环管理”。

  “比如办理一个行政审批事项,受理申请的是各级行政服务中心的窗口工作人员,各部门的具体办事人员只能通过电脑系统按照约定的流程办理,如果有人离开电脑操作,最终结果将无法从系统中输出,而且系统会自动报警,从而避免权力的‘体外循环’。”刘军举例称。

  此外,他还建议,权力运行的“电子足迹”要全程留痕。权力运行过程中的每个环节、每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容均由计算机记录在案,杜绝将网上办理变为事后登记,实现权力运行全过程在网上可查可控,避免人为因素干扰,有效遏制权力滥用。

  “现在你看不到权力的运行过程,他都在一个个部门的屋子里面,在每一个‘处’里面,这种情况下,你怎么可能知道权力运行合理不合理?”在新书发布会上的研讨中,刘军这样解释。

  刘军说,权力所有走过的地方都应留存“电子痕迹”,每个人办理的时限、收的费用,包括各种材料,每个部门提供的时间都精确到分和秒,最后,这种“痕迹数据”推送到一个平台上来,监管部门才有监管的依据。

  刘军表示,经过近几年的持续推进,以电子政务为基础的“行权平台”正逐步成为各级政府部门简政放权、转变政府职能的重要抓手和落地措施。

  他表示,通过电子政务手段摸清权力底数,公开了权力运行轨迹,固化了行政权力运行流程,行政审批从“人际关系”变为“人机关系”,对权力行使过程进行全程跟踪、全程留痕、全程监督,并限时办结,斩断了权力寻租、滋生腐败等利益链条,切实把权力关进透明的“电子笼子”。(完)

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