发改委回应“农民工很少去地级市”：改变城市差距

　　中新网4月19日电 “外出农民工快速流向省会城市，去地级市很少。”针对这种现象，发改委规划司司长徐林今日表示，通过政府政策和公共资源配置的引导，尽力改变中小城市和大城市间的差距，特别是在公共服务方面差距，比如说教育水平、医疗水平，使得中小城市的宜居程度更好，这样能够增强吸引力。

　　发改委19日召开新闻发布会，介绍关于2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

　　发布会上，有媒体提问称，报告说外出农民工流向最快的是去省会城市，去地级市的很少。这样出现一个变化，农民工还是愿意到特大城市。但是新型城镇化的方向是让他到中小城市去。80年代开始说农民工要到中小城市，大城市、特大城市要抑制增长规模，实际情况是完全相反的，请问以后怎么实现新型城镇化的目标？

　　对此，徐林表示，在过去的调查中也发现，中国农民工流向，10%左右是在几大直辖市，真正在县城以下的这些小城镇的比例不到10%，原来调查是9.8%左右，在地级市以上的比例是70%多。希望中国的一些中小城市能够发展起来，也希望农民工能够到这些中小城市去，因为中小城市的生活成本相比特大城市、大城市更低一些。

　　徐林指出，但是现实就是大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高，要素配置具有马太效应，总是往效率更高的地方配置。到中小城市，特别是小城镇，发展的机会、就业的机会都少得多，这在很大程度上是由经济规律决定的。就说规模经济，城市越大越容易形成规模经济。所以在大城市创业更容易，任何一个很窄的领域，如果有足够的规模，足够的客户支撑就很容易赚钱，所以在大城市创业更容易，分工就更细，就业机会更多。

　　徐林补充道，“还有一些社会人文方面的影响，一般来说，特大城市五湖四海，大家来自各方，文化上的包容性更强，所以对于人才来说更有魅力、更有吸引力。到一个小地方，会发现那个地方总是裙带关系，你没有纳入那个体系，获得发展机会很难，或者拼搏得要比大城市更苦。这就是为什么很多人都更愿意到大城市生活、工作的主要原因。”

　　对于这种现象怎么办？徐林表示，政府通过公共资源的配置来尽力改变中小城市 和大城市间的差距，特别是在公共服务方面的差距，比如说教育水平、医疗水平，使得中小城市的宜居程度更好，这样能够增强吸引力，这样更多企业也愿意布局到中小城市。中小城市有了产业支撑，它的规模和吸纳人口会不断地增加。按照经济体制改革的要求，不可能要求所有项目配置都服从政府的安排，只可能通过政府的政策和公共资源配置的引导去改变这种格局。