甘肃审计监督促2015年增收节支和挽回损失68亿元

　　中新网兰州7月27日电 (记者 崔琳)通过审计，甘肃省2015年共促进拨付到位资金10.81亿元，促进增收节支和挽回损失68.35亿元，核减工程价款18.47亿元；同时，有关部门制定和完善制度198项，推动了相关领域改革和制度建设。

　　27日下午，甘肃省审计厅厅长白文晖向甘肃省第十二届人大常委会第二十五次会议作了关于2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　审计结果表明，通过跟踪审计和督促整改，甘肃去年促进重大建设项目加快实施进度349个，促进财政资金统筹使用和拨付到位43.04亿元，促进简政放权67项，促进重大政策落实182项，建立健全制度74项，审计发挥了政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用。

　　期间，审计的15个省级部门能够遵守有关财经法规，严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出，部门本级违法违规问题比往年明显减少，问题主要发生在下属单位和个别部门，其中既有未严格遵守预算管理制度和财经纪律的问题，也有政府职能转变不到位和制度不完善导致的问题。

　　白文晖介绍，近年来，甘肃省审计工作围绕促改革、促发展、促反腐原则，加强了民生方面项目和资金的审计。通过审计，各有关部门安排土地出让金398万元用于保障性安居工程建设，配套保障性安居工程建设和农村危房改造1367万元，将保障房项目结存资金5909万元转入保障房专户，收回挪用资金5501万元，省审计厅与省建设厅下发《关于加强2016年全省城镇保障性安居工程建设风险防控的通知》，有效堵塞管理漏洞，防范和避免重大风险。

　　通过审计，还反映出了甘肃财政、金融、企业等领域的相关风险，主要为：省属6所高校和4所职业院校未经审核批准违规举借债务，部分债券资金未及时支出、违规出借财政资金等问题；个别商业银行违规签发银行承兑汇票、贷款垫资房地产项目、向关系人发放贷款、垫付理财产品等问题；股权投资形成损失或潜在损失、投资无效益、个别对外投资项目亏损严重等问题。

　　对此，审计工作报告提出“强化国有企业和金融机构监管，建立健全国有企业重大股权投资绩效评价和责任追究机制，加大对盲目决策、违规经营、损失浪费等问题的惩处力度，防范投资风险和国有资产流失”的建议。

　　审计结果显示，甘肃专项资金使用末端成为案件高发区，主要是少数基层管理人员参与企业弄虚作假，贪污截留、骗取套取财政补助、征地补偿等专项资金；公款私存和违规经商办企业问题比较突出，主要是一些乡镇政府和街道办事处公款私存，个别基层执法单位私存私放扣押案款；一些单位接受和使用虚假发票报账的问题较为普遍。

　　白文晖表示，造成这些问题主要原因是：项目申报与资金下达不同步，预算执行的法定约束力不强，一些单位和工作人员法纪意识不强。一方面资金分散、管理“碎片化”现象比较突出，有的领域大量资金长期闲置；另一方面许多重点事项需要统筹推进，有的重点工作缺乏财力保障。

　　为此，审计报告提出了四个方面的建议，一是全面树立绩效理念，加强项目前期储备，建立全过程预算绩效管理体系和责任追究机制；二是严格项目审核，加强对项目实施、支出进度和绩效结果的跟踪管理；三是加强专项资金和基金的统筹使用，切实解决管理分配“碎片化”、资金安排使用“趴窝”等问题；四是完善专项资金的评估准入和退出机制，确保专项资金和基金设立、分配、使用、管理、监督等环节顺畅有序、规范有效。(完)