中国和丹麦的15个市长聚在一起，聊了什么？

　　中国的城镇化正以前所未有的速度发展，在未来几十年中国城镇化将达到70%。城市发展过程中，能源供给、水资源管理、基础设施建设、教育医疗各方面的压力不断增大，如何防治雾霾？如何节约用水？如何让老百姓看得起病、上的起学？是摆在市长们面前的一道道难关。

　　“国是直通车”(WednesdayNews)了解到，其实市长们也有“朋友圈”来定期交流分享城市管理经验，我们的市长们还会和外国市长们互相“串门”、一起学习、开会讨论，比如中国和丹麦就在《中丹联合工作方案》框架下，在今年首次启动了地方政府合作论坛，作为两国地方政府间首个机制化合作平台。

　　出席首届中国丹麦地方政府合作论坛的中国国务委员杨洁篪也强调，在创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的指引下，加强中丹地方政府的务实合作正当其时。

　　市长们聚到一起，他们会聊些什么呢？

　　这两天，来自中国和丹麦的15位市长，和400多名政府、学术界、企业界代表就齐聚到北京，以“聚焦可持续发展，共享经济增长”为主题，围绕“绿色城镇化”、“改善公共卫生”、“可持续食品和农业”和“人文交流”，他们这么说：

　　哥本哈根市长：“骑自行车上班才是潮男”

　　哥本哈根，全球最宜居城市之一，已经雄心勃勃地宣布，到2025年成为世界首个零碳排放城市。如何实现？哥本哈根市长弗兰克·延森笑着说，在成人人均拥有一辆机动车的丹麦，“骑车上班才是潮男”。

　　为了实现到2025年成为世界上首个零碳排放城市的目标，哥本哈根政府倡导绿色出行，鼓励居民更多地使用公共交通工具和自行车。

　　延森提到，在上个世纪的中后期哥本哈根也曾经历过环境恶化的糟糕状况，于是在上世纪八九十年代，政府开始大力投资基础设施，拓宽自行车道；在教育上从小就鼓励孩子们骑自行车出门；努力把自行车变成安全的出行方式。

　　政府为了鼓励人们骑自行车出行，不但开设自行车专用道，还允许乘客携带自行车上地铁和轻轨专用车厢。丹麦不管任何地方自行车停车全部免费。

　　在哥本哈根，自行车道有两种：一种是独立设置的，路面铺有蓝色塑胶，没有机动车和红绿灯的干扰；另一种是与机动车道伴行的，但机动车道、自行车道和人行道从高度上依次分开，保证了相对独立，互不干扰。

　　据统计，如今哥本哈根已经有长达四五百公里的自行车专用车道，“绝大多数人都是骑自行车出行，不仅仅是穷人和孩子，像我的太太即使下雨天也是自行车出行”，延森说，“骑自行车可以让身体更健康，可以呼吸新鲜的空气，还可以与周围的人交流”。

　　这次在北京，延森和他的同事们体验了“共享单车”新理念，他回忆说，“我第一次在北京骑自行车是1993年，那时候北京到处都是自行车。第二次是2014年的冬天，这是第三次。”

　　不知道丹麦的市长们会不会把共享单车借鉴回国呢？

　　北京副市长：缓解大城市病控与疏要双管齐下

　　北京，拥有2170万人口的超大型城市，正处于工业化和城镇化快速发展的进程当中。面对着人口、资源、环境的约束，她该如何坚决破除聚集资源求增长的路径依赖，疏解功能、谋求发展呢？

　　北京市副市长王宁认为，要有序疏解非首都功能需要控与疏双管齐下。

　　在控方面，通过发布修订新增产业禁止和限制目录，从源头禁止建设高耗能、高排放的项目。累计淘汰退出1370多家高耗能、高排放的企业。在疏方面，转移并不是简单的平移，要充分考虑当地的环境和资源的承载能力。对需要技改提升的产业要切实加强技术改造，实现可持续发展。

　　值得一提的是，为解决大城市主要空气污染来源的机动车尾气排放，中国正处于出台“国六标准”相关法律和监管的准备阶段。

　　据统计，十二五以来，北京压减燃煤近1400万吨，中心城公交出行比例达到50%。PM2.5浓度自2012年以来连续三年实现下降，累计下降15.8%。实现空气质量连年改善。经济社会与环境保护协调发展的局面已经初步形成。

　　此外，北京以疏解非首都功能为契机，坚持转移和承接同步发力，推动符合区位优势的产业项目，向天津和河北布局。在功能疏解当中推动京津冀区域的协同发展。

　　哈尔滨市副市长：新能源拯救北方城市“供暖霾”

　　“供暖霾”是中国北方大城市病的另一个顽疾。哈尔滨市在和丹麦奥胡斯市的合作中获得治霾灵感。

　　哈尔滨是和丹麦开展合作较早的城市之一。早在1984年哈尔滨与奥胡斯市结为友好城市，32年来两市一直保持友好交往与合作。2010年以来，两市还专门成立了厅级合作小组，指导并带领双方企业开展合作工作。

　　让哈尔滨市副市长张万平印象深刻的是，过去二十年间丹麦经济增长80%，但能源消耗却并没有增长。这与当下中国政府大力推行的节能发展观念十分契合。

　　“‘十三五’时期，很重要的任务就是在供热方面大量使用可再生能源，这也是我们要跟丹麦达成的重点合作领域”，国家能源局新能源司的副司长梁志鹏指出，中国城市的大气污染很多都是直接烧煤造成的，重要任务就是在城市人口密集地区替代燃煤供暖，现有的清洁技术是完全可行的，在经济上也是合理的。

　　张万平说，哈尔滨市有三千万亩耕地，五十万头奶牛，2015年粮食产量1800万吨，年产2000万吨秸秆、3000万吨畜禽粪便，在食品安全、乳制品生产、黑土地改造、秸秆处理、牲畜粪便处理等领域和丹麦都有较大合作空间。同时在供热、水务、生物质能源利用等领域与丹麦合作互补性较强。

　　“哈尔滨市和奥胡思市搭建的友城平台不但使双方的政府交流得到了好处，而且更使得双方的市民从中得到了实实在在的好处”，张万平说，特别是哈尔滨市民的饮用水质量、供热安全、农村生态环境都得到了较大的提高和改善。”

　　奥胡斯市长：宜居城市要有“公共玩乐空间”

　　作为丹麦第二大城市，奥胡斯市对于建设宜居城市有着自己独特的经验。

　　奥胡斯市市长雅克布·布恩斯高认为，现在中国的农村人口正大量涌向城市，可持续发展城市的建设就变得尤为重要，而中丹双方的市长共享知识和经验也就很有意义。

　　布恩斯高分享了奥胡斯市在公共空间建设方面的经验。比如去年6月新开放的Dokk1图书馆，颠覆了人们对图书馆的概念。

　　Dokk1是北欧国家中最大的公共图书馆，也是奥胡斯市政府历史上最大的一个建筑项目，这个3万平方米的建筑是城市媒体项目的一部分，前身是奥胡斯的海港。该项目涵盖了新图书馆、市民服务中心，1000个车位的自动停车库和位于海港边的新公共广场。

　　Schmidt Hammer Lassen建筑事务所的高级合伙人Kim Holst Jen-sen曾评价说，“Dokk1是一个知识交流，机遇和多文化的交汇点，人们在这里可以互相分享对于城市的见解。”

　　“图书馆是生活的调味料。” 在布恩斯看来，Dokk1不是一个简单的图书馆，也不仅仅只有书，它是一个大型的公共空间，在这里人们可以尽情地交流、畅谈，激发灵感，让工作和玩乐真正的结合。

　　“国是直通车”(WednesdayNews)听说，负责设计建筑Dokk1的Schmidt Hammer Lassen也中标了上海市图书馆浦东新馆项目，中国速度和丹麦理念将碰撞出怎样的火花？让我们拭目以待吧！

　　拜瑟克伦城市联合体：耗水量负增长的GDP增长这样实现

　　城市群的发展将成为中国城市未来发展的关键看点。在丹麦，也有这样的城市群。

　　拜瑟克伦城市联合体由地处丹麦首都哥本哈根西北方向的巴勒鲁普、伊代尔和腓特烈松等三市组成，作为邻近首都的新兴工业、住宅和商业区，拜瑟克伦目前已成为大哥本哈根地区中发展最快的区域，人均GDP达4.7万美元。

　　临近上海的无锡市与拜瑟克伦城市联合体自2008年起结为友好城市。

　　拜瑟克伦副市长说，“我们与无锡市有着广泛的合作，特别是在绿色水治理方案方面的合作意向。”

　　在过去20年间，丹麦的GDP在不断增长，而居民人均耗水量一直在下降。丹麦每人每年平均用水量在100升之内，是世界上人均用水量最少的国家。这些都得益于几项接近严苛的举措。比如，在每个丹麦的家庭、公司、办公室都有水表，是每个消费者都有一个水表来测量他们的用水量。

　　水价是非常重要的一环。在过去十年之中，丹麦水价涨了很多，在环保相关方面采用了污染者付费原则，即消费者需要支付全部的费用，不光是供水的费用，还包括治理污水的费用，以及保护水资源的费用。

　　为防止水的浪费，丹麦规定，各项设施水漏损率10%是一条红线，如果水漏损率超过10%，就会受到经济惩罚，他们平均能做到7%-8%，在大城市甚至可以水流失率减到5%以下。

　　丹麦地方政府协会主席布恩斯高向“国是直通车”(WednesdayNews)透露，其实市长们都很“好学”，两国的市长们最关心的话题还包括“可持续发展”、“水治理方案”、“城市绿色治理”等等，而城市管理决策者观念更新对城市发展而言是非常重要的。

　　(肖欣 陈小雨)