国家重点生态功能区淳安：筑牢杭州生态本色

　　中新网杭州4月18日电(赵晔娇 张煜欢)对于浙江杭州而言，优越的生态环境是其“淡妆浓抹总相宜”的最大“资本”。而“以湖扬名”的淳安，因其重要的生态地位，是杭州乃至长三角的生态屏障。

　　今年，杭州市提出“加快城市国际化，建设独特韵味别样精彩的世界名城”的发展战略定位。

　　“淳安要为杭州筑牢生态本底。”杭州市淳安县委书记黄海峰在接受中新网专访时表示，作为国家重点生态功能区，淳安为杭州建设世界名城所做的最大贡献就是提供良好的生态环境，挺立在生态文明建设潮头，实现高水平的均衡发展。

　　大县域大担当 守卫天然屏障

　　淳安县，面积4427平方公里，是浙江省面积最大的县域。“杭州的生态底色到底纯不纯，很大方面取决于淳安。”在黄海峰眼里，保护好生态环境及一湖秀水，是淳安对杭州建设世界名城的最大的政治担当和历史责任。

　　长久以来，“生态”二字早已深深烙印于淳安县域基因之中。

　　千岛湖，是淳安的“金名片”，更是生态基因中不可或缺的一部分。“通过多年的努力，千岛湖水质持续保持一类，在53个国家重点监控的水库中千岛湖营养状态指数排名第5。”据黄海峰介绍，目前千岛湖配水工程淳安段在顺利推进中，预计2018年，就能让下游人民喝上优质的千岛湖水。

　　除了优质水源，淳安的空气也是货真价实的“一等品”。黄海峰告诉记者，2016年全年淳安县空气优良天数为341天，空气优良率达到94.7%，PM2.5均值在30以下。在城市雾霾污染日益严重的当下，淳安这一方“天然氧吧”显得格外“金贵”。

　　山青水秀空气佳的生态环境令淳安人民引以为傲，但这天然屏障并非单纯“天赐”，与淳安主动坚持可持续发展，强加自我约束密不可分。

　　“作为杭州的‘大水缸’，相对于其他地方，淳安的约束条件更多更严，如风景区、水环境功能区等规划的限制。”在黄海峰看来，这种约束尽管一定程度上限制了发展，但淳安人还是顽强守住了生态优势，“未来，这种约束将是常态，将会越来越严格，我们坚持的是有条件约束下的发展之路。”

　　一心一意守卫一山一水，这便是淳安始终不忘的“生态”初心。

　　坚守初心的淳安，以生态优势赢得了世界的认可。2016年，淳安被全球人居环境论坛授予“全球绿色城市”荣誉。同年，淳安被纳入国家重点生态功能区、首批国家级生态保护与建设示范区和全国生态文明建设试点县，为杭州唯一入选地区，生态建设的成绩薄上，又添亮眼一笔。

　　“优等生”的更高追求 剿灭Ⅲ类以下小微水体

　　在生态建设上，淳安除了“坚守”本底，更主动出击，查漏补缺，力求在生态这一环节上做到“极致”，拉高标杆。

　　2015年、2016连续两年，淳安捧回了浙江省治水的最高荣誉“大禹鼎”。今年，一场剿灭劣Ⅴ类水攻坚战在浙江省打响。作为浙江省的生态“优等生”，淳安对自身提出了更高的要求——剿灭Ⅲ类以下小微水体。今年年底前要全面消灭县域内所有Ⅲ类以下小微水体，目前为Ⅱ类水质的35条河流及5个乡镇交接断面也要争取早日达到Ⅰ类。

　　淳安县共有975个小微水体列入治理计划，对其中72个重点整治小微水体，淳安已制定“一点一策”整治方案。目前，淳安已落实了875条小沟小渠和89个池塘第一责任人，并在深化细化“河长制”基础上，设立相关“沟长”、“渠长”、“塘长”，明确职责范围。

　　在淳安县临岐镇里口村，村民们在“塘长”带领下带着劳动工具来到塘头凹池塘边，帮助清除池内的淤泥。塘头凹池塘是淳安提出全面剿灭Ⅲ类以下小微水体行动中第一个启动整治的乡村池塘，目前已经基本达到I类水的要求。

　　黄海峰还告诉记者，在剿灭Ⅲ类以下小微水体的具体过程中，淳安将重点抓好“截、清、治、修”四个环节。“截”即截污纳管，“清”即水体清淤，“治”即源头治污，“修”即生态修复，变死水为活水。

　　“尤其是在‘治’这一方面，我们启动了纺织、缫丝、矿山、养殖、砖瓦五大行业整治行动，对于这些高污染高排放高隐患企业，我们要‘关停并转提’综合施策。”黄海峰表示，虽然在涉及的54家企业中，某些企业按照常规标准属于环保达标企业，并在淳安乡镇财政收入中占了相当的比重，甚至在淳安乡镇经济发展中一度有过重大贡献，但在淳安生态高要求面前，必须“一视同仁”，严苛到底。

　　在黄海峰眼里，这一场治水之仗对淳安而言意义深远。

　　千岛湖标准“严上加严” 多管齐下造就一流环境

　　生态发展是可持续的发展，如何“百尺竿头更进一步”，对淳安而言是一个新课题。

　　接下去，淳安将持续发力抓生态保护，坚持“三个一”，即紧扣千岛湖水质保持Ⅰ类，环境质量国内一流、杭州市第一的目标不放。这也就意味着，淳安将以最高标准、最实举措、最严监管、最强保障来保护好这一方天地。

　　这里的“最高标准”，在去年年底经淳安县人大常委会审议通过，是国内首个县级环境质量管理标准。“高”在何处，黄海峰告诉记者，这是比国家一级A标还要高出30%的“超严”标准，因此被通俗地称为“千岛湖标准”。

　　根据该标准要求，千岛湖水质三个国控监测断面要保持Ⅰ类；乡镇交接断面保持Ⅱ类以上，84条河流水质达到Ⅰ类水的比例逐年稳步增长；千岛湖范围内湖区和景区不得设置排污口，所有污水(含船舶污水)全部收集上岸纳入集中式污水处理厂处理；畜禽养殖场废水实施干湿分离、雨污分离，实现“零直排”。

　　针对于此，淳安特对该县城3座集中式污水处理厂出水水质给出了详细的技术指标。按照新标准，淳安每年将至少向千岛湖少排放总氮45吨、总磷2吨，而目前国内最领先的污水处理厂基本都还在执行国家一级A排放标准，部分甚至还是一级B排放标准。

　　在如此高要求下，淳安生态稳步发展，生态建设格局愈发明朗。对淳安来说，“城乡并举、水陆并进、整转并推、建管并重、干群并抓”则是接下去的主旋律。其中值得一提的是，“守卫生态”的淳安铁军蓄势待发，据悉，淳安已在全县各个乡镇成立“生态办”，调配最强干部力量，履行生态保护的使命。

　　从不忘初心，到精益求精，“淳安把生态建设放在第一位”这句话，分量十足。一个将生态建设摆在如此重要地位的县域，将对其所在城市，所在省份，做出不可估量的生态贡献。未来，杭州的“世界名城”之名，也会有“功臣”淳安的一份功劳。(完)