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中国法官员额制改革全面完成 12万余名法官入额

2017年07月03日 11:52 来源:中国新闻网 参与互动 

视频:超燃!最高法首批367名员额法官向宪法宣誓  来源:中国新闻网

  中新网北京7月3日电(记者 马学玲 张尼)3日上午,最高法首批367名员额法官举行向宪法宣誓仪式。这场宣誓活动,标志着中国法官员额制改革全面完成,全国法院共产生员额法官12万余名,实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动,并举行发布会,通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。
3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动,并举行发布会,通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。

  最高法首批367名员额法官出炉

  ——中国司法史上的一件大事

  “忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

  3日上午,一场隆重的宪法宣誓活动在最高人民法院举行,宣誓活动的主角,是最高人民法院入额的首批367名法官。

  活动现场,最高人民法院院长、中国首席大法官周强领誓,最高人民法院常务副院长、中国一级大法官沈德咏主持。

  这场宣誓活动,意味着最高人法院法官入额工作的顺利完成,同时也标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。

  最高人民法院法官遴选委员会委员、全国政协委员、全国律协会长王俊峰表示,法官员额制改革是司法改革的重要内容,最高人民法院开展首批入额法官工作,是中国司法史上的一件大事,将对司法改革和法治建设产生积极的影响。

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄
7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  最高法选出的员额法官,都是啥来头?

  ——博士占三成 平均法律工作经历22年

  最高法选出的首批367名员额法官到底如何,有什么总体特征?在3日举行的新闻发布会上,最高人民法院政治部主任徐家新连用三个“化”来描述:

  这是一支正规化队伍:除审判委员会委员、巡回法庭主审法官外,刑事岗位151人,民事岗位99人,行政赔偿岗位19人。

  这是一支专业化队伍:博士研究生119人,硕士研究生205人,大学学历43人。其中博士学历占32.43%,硕士学历占55.86%。

  这是一支职业化队伍:平均年龄47岁,平均法律工作经历22年,年富力强、经验丰富的审判员成为员额法官的主流。

  “整体年富力强、学历较高,队伍梯次较好,法学理论功底扎实,均承办过疑难复杂案件或曾参与起草重要司法解释,具有丰富的审判实践经验,充分体现了好中选优、能中选强的选任原则。”徐家新评价说。

  他强调,员额配置不搞“大锅饭”,办公厅、政工党务、纪检监察、司法技术等综合部门不设员额岗位。10名综合部门入额法官将交流到审判部门工作。

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄
7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  什么是入额法官,法官员额制到底咋回事?

  ——“一块最难啃的硬骨头”

  什么是入额法官?法官员额制到底是怎么回事?这得从大的背景说起。

  中共十八届三中、四中全会之后,以司法责任制为核心的四项基础性改革试点正式拉开帷幕。其中,建立和完善司法人员分类管理制度,被认为是司法体制改革的一大“重头戏”。

  所谓人员分类管理改革,就是将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员,各类别人员各司其职、各负其责、各得其所,其中核心的内容是法官员额制改革。

  因为法官员额制改革是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”,涉及每一位干警的切身利益,是一场动自己“奶酪”的硬仗,因此,被视为本轮司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄
7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  这块“硬骨头”啃得咋样了?

  ——法官员额制改革全面完成 12万余名法官入额

  如今,这块“最难啃的硬骨头”啃得如何了?

  徐家新透露,随着司法改革的深入推进,从全国法院范围来看,这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。

  他介绍称,法官员额制改革全面完成。截至今年6月,全国法院共遴选产生12万余名员额法官(包括最高人民法院367名员额法官),实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

  徐家新说,员额法官选任工作总体平稳有序,司法人员各归其位、各尽其责的工作格局基本形成,审判质量和效率进一步提升。

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄
7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  法官入额,不能“一入了之” 

  ——能者上,不胜任者让

  展望未来,徐家新介绍说,首批法官入额完成后,最高人民法院机关将全面落实司法责任制,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求,实行合议庭办案责任制。

  徐家新具体谈到,探索组建以入额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式,健全审判权运行机制,全面提升审判工作质量和效率。

  “法官入额,不是头衔和待遇,不能‘一入了之’,不等于终身入额。”

  徐家新指出,入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额,形成“能进能出”“能者上,不胜任者让”的正确导向。

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄
7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  未入额的法官,怎么办?

  ——大体有四种渠道安置分流

  在改革之前,全国法官人数21万多人,这次入额12万,那没有入额的法官如何安置?有何激励机制?

  “未入额法官中有许多同志很优秀,他们由于各种原因没能入额,比如说一些年纪比较大的法官主动让贤,把机会留给了年轻法官。还有一些在综合部门工作的法官,主动放弃了入额机会。还有一些年轻法官,由于年资条件还不够,暂时还没有入额,等等。”徐家新强调,对这些同志要予以充分肯定。

  徐家新介绍称,目前,实践中大体有四种渠道进行安置分流:一是转任为法官助理,继续在审判业务部门协助员额法官办案;二是转任司法行政人员,到综合部门工作;三是一些年纪较大的法官从事案件评查、诉前调解等工作;四是交流到其他党政部门。

  “这次没有入额的法官在下次员额空缺遴选法官时,如果符合入额条件,他们还可以参加遴选入额。所有未入额法官,他们原来享有的法官资格以及津补贴保持不变。”徐家新说。

  他同时强调,“各级法院对未入额法官要加快安置步伐,更不得以办案任务重为由让他们独立办案,这一点态度是明确的,也是不动摇的。”(完)


【编辑:于晓】

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