山西简政放权改革：国土审批彻底消灭超期办理现象

　　中新网太原8月21日电 (任丽娜)近年来，山西省积极开展行政审批制度改革，不断加大简政放权力度，作为山西省政府审批事项众多、权力较集中的职能部门——山西省国土资源厅，着力推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，2017年以来，该厅各类审批事项办理超时率从年初的18.67%降到了“0”，彻底消灭了超期办理现象。

　　2016年5月，国土审批事项进驻山西省政务中心。一口受理、闭环审批且明确办理时限，这一看似简单的改革，牵扯多个处室，考验协同作战能力。为此，山西省国土厅办公室专门发文明确流程、指南编制任务，由各处提供材料，审批处进行汇总。两周之内，进驻审批的20大项、56个子项审批事项流程全部编制完毕。

　　2017年新春第一天，同煤集团刘利君受单位委托，专程来山西省国土厅的审批窗口办理采矿权延续的事宜。短短10分钟，采矿权延续的手续就已全部办好。他说，“没有想到国土厅窗口工作人员办事效率这么高，事情办得顺利，我非常满意。”

　　这样的行政审批服务运行模式，让人们感受到简政放权后山西的“效率时代”。然而，精简审批、提高效率，绝非行政审批制度改革的全部内容。省国土厅审批处自进驻以来，不断加压、自我限时，科学编制流程指南，制定了切实可行的规章制度。

　　从2016年5月30日至今，山西省国土厅审批窗口已经受理各类申请事项1660件，办结送达1574件。从受理第一个报件开始，该处人员就及时通过网上了解审批进度，通过电话和短信提醒、督促承办人员按时办理；还按照厅领导要求，建立完善了行政审批事项月通报制度。

　　2017年以来，各类审批事项办理超时率从年初的18.67%降到了“0”，彻底消灭了超期办理现象，窗口服务在政务中心未接到一起投诉，做到了“审批事项零超期、窗口服务零投诉”。

　　与此同时，为了杜绝被“围猎”和腐败行为的发生，山西省国土厅审批处建立“权力清单”，消除“灰色地带”，实行“阳光行政”，让政府“法无授权不可为”，让行政审批“在玻璃房里进行”。为了实现上述目标，该处不断制定完善接审分离、双人会审、廉政监督等一系列受理制度，同时明确岗位职责，从制度上管好权、管住人。

　　例如，在办理蒲县蛤蟆沟煤业申请事项时，山西省国土厅审批处高效细致的工作得到了申请人赞誉；在办理灵丘石头门矿泉水采矿权事项时，由于申请单位内部纠纷，反复提出无理要求，该处对待申请人晓之以理、动之以情，严格依法、按程序办理，妥善处理了矛盾，既保证了申请人的合法权益，也树立了国土人的良好形象。

　　从2017年开始，为方便企业办事，山西省国土资源厅在行政审批上继续提速。“备案审批按规定是15个工作日内完成，但在实践中，考虑到当事人对备案审批涉及到的贷款融资切身利益，我厅将加快审批进度，一般情况下，2—3个工作日可办理完成。”山西省国土厅党组书记、厅长许大纯表示，国土部门深化“放管服效”改革，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。(完)