经济观察：中国乡村振兴战略描绘新蓝图

　　中新社北京12月30日电 (记者 陈溯)中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议提出要走“中国特色社会主义乡村振兴道路”，提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。

　　此次会议描绘了这样一幅蓝图：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　近年来，中国“三农”取得了快速发展，第一产业投资增速持续领跑二三产业，农村居民收入增速快于GDP(国内生产总值)增速，也快于城镇居民收入，一个个美丽乡村不断涌现。但专家指出，中国乡村仍存不少问题，比如城乡发展仍有较大差距、农村区域发展不平衡、农业生产效率低、农产品质量有待提高、乡村人居环境差等问题亟待解决。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示，贫困人口和农村环境是中国发展的突出短板，必须补齐这两个短板，而补齐这两个短板的关键在于农业农村的建设。

　　此次会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

　　在不少专家看来，健全城乡融合发展体制机制是农村实现突破发展的关键之一。

　　中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出，截至2016年底，中国城乡居民收入倍差为2.72，城乡基础设施和公共服务也存在着较大差距。

　　“建立健全城乡融合发展体制机制，不仅要推进城乡规划、基础设施建设一体化，推进城乡基本公共服务制度并轨、标准统一，还要引导城市产业发挥对‘三农’发展的引领带动作用。”中国国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云告诉记者，应让更多科技、金融、社会资本、人才等资源支持农业农村发展，让优质资源顺利下乡。

　　“实现乡村振兴、产业发展必须先要解决资金问题。”李国祥表示，应创新扩大抵押物的范围，比如探索农产品订单的抵押，盘活农村土地，解决小农户发展现代农业融资难、融资贵的问题。

　　会议也强调，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

　　会议还特别制定了乡村振兴的“时间表”，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。(完)