全面推进依法治国 政协委员建言新方法解决“执行难”

　　中新社北京6月12日电 (记者 邢利宇)生效裁判文书面临“执行难”，在中国一直是社会各界关心的难题，千方百计逃避执行的被执行人被称为“老赖”。如何让“老赖”一处失信、处处受限，多位全国政协委员近日建言，应采纳新方法解决老问题。

　　当前，生效裁判文书的执行过程中的查人找物难、财产处置难、案件终结难、联合惩戒难等问题还没有根本解决。十三届全国政协第四次双周协商座谈会8日在北京召开，以“基本解决执行难问题”为主题，12位政协委员围绕法治保障、联合惩戒、信息化建设、执行救助、综合治理等建言献策。

　　关于解决老问题有何新方法？

　　全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任吕忠梅认为，病症在法院，病因在社会环境，病根在国家治理体系和治理能力现代化不足。

　　建议中，她提出，应坚持问题导向，以改革方法破解执行体制机制难题。加快社会诚信体系建设，转变就法律条文普法和法治宣传教育的方式，完善破产重组制度，将执行救助资金纳入各级财政预算等。

　　全国政协委员，公安部副部长孟庆丰提出，应大力探索和推进大数据等先进技术在执行领域的广泛应用，创新网络查控形式，进一步完善网络执行查控系统，不断增强查人找物能力，提升执行效率。

　　对于有钱的“老赖”逍遥法外，全国政协委员、上海均瑶(集团)有限公司董事长王均金也建议，借助技术手段，通过大数据分析，取得财产流转线索，追根溯源挖掘隐匿财产。与微信、支付宝、银联等商业机构合作，取得消费记录和支付账号。同时与境外商务登记机构如香港公司注册处、开曼公司注册处等合作，取得境外财产线索。

　　关于加大失信联合惩戒力度、丰富惩戒手段方面，王均金提出的建议包含，保险公司可推出“执行悬赏保险”，申请执行人可购买保险并进行悬赏，保险公司向举报被执行人财产线索并执行成功的举报人支付悬赏金。

　　他还提出，引导市场主体将诚信调查作为交易前提。各部门应施行失信被执行人名单管理，实时更新失信信息，并向市场主体公开。同时，鼓励、引导企业做交易前诚信审查。

　　国家发展和改革委员会副主任连维良在现场交流回应时表示，将采纳委员意见建议，做好下一步工作。针对一些惩戒措施已明确但没落地的问题，他表示，相关部门已提出“嵌入+不惩戒备案”的解决办法，即下一步所有黑名单都要嵌入各政府部门办事程序中，所有请办事项都必须经过黑名单查询。

　　据介绍，2013年，中国最高人民法院出台司法解释，建立了失信被执行人名单制度，开始对失信被执行人进行联合惩戒。自2013年10月至2018年5月，全国法院累计发布失信被执行人名单1059万例。在信用惩戒方面，2017年全国法院累计拘留15.5万人次，限制出境1.24万人次。(完)