河北迁安:一个会“呼吸”的城市
中新网11月1日电(钟欣)对于熟悉河北省迁安市的人来说，它的一个“新身份”更让人自豪，这就是全国海绵城市建设试点城市。2015年3月，迁安被纳入试点，而且是首批试点中唯一的县级市。经过三年的努力，如今的迁安，已经与之前大不相同，正在逐步成为一个绿色水城，一个会“呼吸”的城市。
所谓海绵城市，是一种形象的表述，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。意指城市像海绵一样，有降雨时，能吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；干旱缺水时，有条件将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然。这个过程与“吸气” “呼气”有些相似，因此，海绵城市也被称为会“呼吸”的城市。
近日，作为迁安海绵城市建设技术指导专家，清华大学环境学院教授、博士生导师刘翔在对迁安“海绵化”后的社区、道路、广场、学校等进行实地考察和现场指导之后，做出了这样的评价。“结合海绵城市建设，迁安在小区整体环境、生态廊道、城市排水系统基础设施等建设方面又有了更好的提升。在海绵城市建设中，迁安确实发挥了‘试点建设’作用，现阶段也基本达到了预期的效果。”
秋日的迁安，阳光明媚，风朗气清，大湖美景碧波荡漾、三里河水流潺潺，街头公园池水碧绿淙淙，海绵城市建设以来，迁安城市规划建设管理不断加强、城市内涝得到有效根治，粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级，“小雨不积水，大雨不内涝”变成了现实，“自然、生态、绿色治水”的美好图景正在加速实现。
作为全国首批16个“海绵城市”建设试点中唯一一个县级市，迁安在三年内，秉承“无处不精细、无处不精致、无处不精品”的理念，从湖泊水系到公园绿地、从城市主干路到街头巷尾、从公建区到社区，迁安城市的每一个角落都因为海绵城市建设而发生变化，“海绵城市”已经从一个陌生的词语，渐渐融入迁安城区建设发展的方方面面，悄然改变着迁安人的生活。
以人为本，海绵城市建设引领迁安城市建设提质升级
“力争利用三年的时间，打好海绵城市建设攻坚战，将海绵城市的建设理念融入城市的建设与发展，将民心工程干好，提升城市外部形象和城市内涵，努力提升市民的幸福感和获得感。”迁安市委书记张淑云一语道破迁安建设海绵城市的初衷。
迁安“海绵城市”试点区共计21.5平方公里，其中老城区7平方公里，新城区14.5平方公里，涵盖了老城区、新城区和三里河流域等典型区域，计划总投资24.56亿元，实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障与能力建设五大类共189项工程，力争通过这些项目的建设实现雨水年径流总量控制率76%，排水防涝保证20年一遇暴雨不成灾，同时城市水环境得以明显改善，三里河水质达到Ⅳ类水平，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解” 的海绵城市建设目标。
海绵城市建设是一次对迁安整体城市建设、老旧城区修复、改造、升级的过程，归根结底是一件民生实事，通过对建筑小区、城中村、公建区、道路广场等138项的改造项目，解决了内涝积水、雨污合流、基础设施老化等问题，补齐不同区域之间的基础设施短板，提升城市绿化景观，通过源头改造实现了可控制雨水约24万立方米，消除内涝积水点41处，大幅提升了迁安的城市品质。
迁安在对社区进行“海绵化”改造的过程中，很多“海绵+”都来源于对民意的征集。针对群众反映最为强烈的民生问题，迁安以“海绵”改造为核心，与城市更紧密结合起来，补齐了不同区域之间的基础设施短板，让人们的获得感来自于耳闻目睹或切身体验的可喜变化。
在刚刚过去的2018年的夏天，迁安经历了多次强降雨，经过海绵化改造的各小区、公园绿地、市政道路、公建区效果良好，试点区没有内涝，市民顺利出行，特别是各小区、绿地效果显著，小区内没有形成积水，小区路面的雨水能够顺利排出，经过透水铺装的道路，在降雨过程中不存在积水现象，得到了广大市民的称赞和认可。
精益求精，打造县级海绵城市建设
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去！各部门及建设单位要高度重视，不惜一切代价，调动一切积极因素，调动一切可以调动的力量，科学安排施工，确保按时、按质、按量完成工程任务。”在海绵城市建设调度会上，迁安市市长韩国强多次强调。
作为唯一入选的县级城市，缺人、缺钱、缺技术、缺思路……三年来，在专家把脉、系统治理，求同存异、精诚团结，以民为本、共建海绵，严把质量、狠抓进度，紧密沟通、协调联动的总基调下，迁安因地制宜，坚持坚持顶层设计、坚持生态优先、坚持安全为重、坚持统筹建设，迁安海绵城市建设始终行进在“不忘初心、砥砺奋进”的征程上。
为当好全国县级海绵城市建设的开路先锋，迁安海绵城市建设深刻总结逾三载规划、建设历程，去粗取精、去伪存真，最终在海绵城市理念、县级城市建设路径、可供兄弟城市借鉴的经验与教训四个方面，成功总结出一套适用县级城市开展海绵城市建设的“4185”建设模式。
“4”为必须坚持的海绵城市具有的“政治使命、民心工程、科学实践、改革创新”4种建设理念。“1”为迁安海绵城市探索的“政府主导、项目公司推动、专家指导、部门统筹、公众参与”的1条建设路径。“8”为迁安海绵城市形成的“政府怎么组织、技术怎么确定、社会资本怎么合作、工程怎么管理、资金怎么安全、民众怎么参与、效果怎么评价、长效机制怎么建立” 8个建设经验。“5”为迁安海绵城市建设在“项目方案设计、工程招投标、施工过程控制、社会资本选择、紧急状况处置”等5个建设教训。
通过先行先试、理论引导、科研实践、摸索总结，迁安最终将形成了京津冀缺水地区水生态修复典型示范、新兴城市水资源保障示范、新老城区整体海绵推进示范，为我国北方县级城市海绵建设贡献“迁安模式”，打造京津冀缺水地区、新兴工业城市、新老城区整体海绵城市建设典型示范。
内外兼修，“生态杰作”让水城自由“呼吸”
“海绵小区建设的理念是‘绿色为主，灰绿结合’，绿色即自然生态，如通过雨水花园等对小区景观进行提升。灰即蓄水模块、管道建设等地下隐蔽工程。针对小区海绵设计，我们在生态保护和建立方面均做了充分考虑。”迁安市政府副市长李强说，生态优先恰恰是“海绵城市”建设遵循的最基本的原则。
300立方米的蓄水箱涵掩盖在花花草草之下，遍布君和广场小区，每当降雨来临，部分雨水流入下沉式绿地，经过滞、蓄、渗，更多的雨水通过植草沟汇流至雨水花园以及雨水收集回用系统，存水经净化后，随时等待被循环利用。日前，在首届国家海绵城市建设试点创新典范项目“中国特色海绵样板”确认名单发布，君和广场小区成为全国11个“小区样板”中的一个！
行走于迁安的大街小巷、广场社区、公园学校，下沉式绿地、雨水花园、植草沟等LID设施随处可见，“小桥流水”景观也已成为迁安社区“海绵化”水体收集利用的一个典范。这些绿地系统的背后大多隐藏有蓄水箱涵，存水经净化后，随时等待被循环利用，雨水因此活了起来，这正是“海绵城市”建设的“生态杰作”。
“经过一场场的暴雨，我们可以自豪地说，迁安市海绵城市建设试点区域经受住了考验。”迁安市住房和城乡规划建设局局长张小彬介绍到，迁安从构建城市生态格局出发，经过的三年多的扎实推进，城市湖泊水系、公园绿地等 “海绵体”功能得到充分发挥，实现了雨水自然积存、自然渗透、自然净化，对约50公里排水管网进行雨污分流改造，保障了“清”水入河，开展生活污水厂提标改造与工业污水厂新建、沿河截污干管建设、沿河雨水排口净化等系列治理，保障三里河达到Ⅳ类水质，提升“魅力水城”的水环境质量。
历时逾三载，全市21.5平方公里的试点区范围内，对130余个建筑小区、城中村、公建区、道路广场进行了海绵改造，因海绵城市建设，迁安城市发生了新的变化，径流控制全面达标，雨污管网全面改造，内涝积水全面根治，黑臭水体全面消除……城市魅力因海绵而彰显，城市治理因海绵而科学，城市氛围因海绵而和谐，城市效率因海绵而提升，城市承载因海绵而厚重。(完)
