专家热议数字经济时代的立法：加快立法与“让子弹飞一会”

　　中新社北京12月1日电 (记者 刘育英)隐私泄露、算法歧视、网络犯罪……数字经济的到来，对网络空间法治体系建设提出新要求。专家表示，对于可以精确把握的损害消费者利益、损害公共利益的行为，应及时立法；而对于创新，应采取“包容审慎”原则，“不要急于求成”“让子弹先飞一会”。

　　在本周北京举行的2018(第四届)中国互联网法治大会上，与会专家说，现在人们所熟知的法治观念和形态都是源自现代工商社会，而互联网的思维方式和生产形态与工商社会很大程度是冲突的，这对整个法治体系都提出了挑战。

　　数字经济时代，作为流量入口的平台经济出现。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，平台所应承担的责任是社会、产业界、学界和立法部门所关注的重大问题，各界有很多不同的认识。有关平台的法律正在进入重构时期。

　　北京外国语大学法学院书记米良认为，数字经济对现有法律体系最大的挑战，一是交易安全，二是个人隐私保护。在传统经济领域，有担保、质押等多种方式确保交易安全，而数字经济发展时间还短，很多交易相对于传统交易还是不够安全。

　　数字经济的发展，对消费者权益保护、知识产权保护、传统监管模式、打击犯罪也都形成了挑战。此外还有人反思，“平台正在垄断人们的思考，导致全社会快速滑向一个没有思想的世界”。

　　目前，世界各国的互联网立法也都处于探索之中。欧盟制定的《一般数据保护条例》(GDPR)，被称为“史上最严”个人数据保护条例。这种由政府主导的严格立法和统一监管模式，成为其他国家个人信息保护立法的重要参考。

　　周汉华说，互联网行业最为领先的美国，这两年也出现反思的声音。今年6月，作为互联网发源地的美国加利福尼亚州，在全美率先通过了几乎和欧盟同样严格的个人数据保护法律《2018加州消费者隐私法案》。

　　中国已经出台了几部重要的法律。2016年11月通过《网络安全法》；今年8月底，通过了《电子商务法》；2018年9月，十三届全国人大常委会发布立法规划，个人信息保护法和数据安全法都被列入立法规划。

　　“互联网的出现是千年未有之变局”，与会专家也承认，与互联网的快速发展相比，立法是滞后的。

　　中国政法大学副校长时建中说，对已经可以精准把握的一些损害消费者利益的行为、损害竞争的行为、损害社会公共利益的行为，要及时立法，及时制止，“不要让互联网成为作恶的一种有效手段”。

　　与此同时，与会专家也提到“包容审慎”原则。清华大学法学院助理院长刘晗说，应把包容审慎、鼓励创新、保护消费者利益协调起来，推动和谐、发展的互联网共建共治。米良建议，“不要急于求成”，可以先制定一些试行和低阶位法规，试行相当一段时间之后，看其效果再来制定高阶位法规。

　　中南财经大学知识产权学院副院长彭学龙认为，网络治理是一种多元治理，政府、网络公司、网络平台、行业协会都可以参与进来。对于平台责任，他认为，平台是网络治理的枢纽，应承担相应责任，而不是连带责任，这如同工业时代公司的“有限责任”一样重要。

　　时建中认为，无论是互联网治理，还是打击预防网络犯罪，更多要通过技术手段解决，通过“技术+法律”才可以保证交易安全、空间安全和信息安全。(完)