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中国让民众给政务服务“打分”有多重考量

2019年03月07日 15:11 来源:中国新闻网 参与互动 

  资料图:工作人员引导办事人填表。 王刚 摄

资料图:工作人员引导办事人填表。 王刚 摄

  (两会观察)中国让民众给政务服务“打分”有多重考量

  中新社北京3月7日电 (记者 李晓喻)中国国务院总理李克强在5日所作的政府工作报告中首次明确提出,要建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。

  北京学者接受中新社记者采访时认为,这一制度对切实改善营商环境,推动政府向现代政府转型具有深远意义。

  “用户”打分 促营商环境切实改善

  当前,优化营商环境已成为中国激发市场活力,抵挡短期经济下行压力,推动经济向高质量发展的重要抓手。政府工作报告称,把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要下硬功夫打造好发展软环境。

资料图:工作人员协助企业负责人办理业务。 张强 摄
资料图:工作人员协助企业负责人办理业务。 张强 摄

  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生称,要营造良好营商环境,关键在于政府要加快自身改革,在治理能力现代化上实现突破。

  在当前环境下,官方尤为重视这一点。今年政府工作报告对深化“放管服”改革提出一系列要求和部署,包括政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节;今年内对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革;在全国推开工程建设项目审批制度改革等。

  “产品质量好坏,用户最有发言权;营商环境有没有改善,市场最有发言权。”在北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣看来,让企业和民众“打分”,将有助于纠正与简政放权大方向相违背的行为,使优化营商环境举措真正落实到位。

  国家行政学院教授汪玉凯亦表示,营商环境好坏与政务服务质量密切相关。当前,中国各地政务服务水平差异较大,建立政务服务“好差评”制度,有助于推动相对落后地区政府尽快提升公共服务水平,更好优化营商环境。

  民众评价 推政府职能加快转变

  让市场给政务服务“打分”,折射中国公共管理理念之变。

  燕继荣称,政务服务评价机制的转变,表明中国公共管理理念正在进步。这将促政府加速转变职能,向服务型政府迈进。“实际上,这也是现代政府的通行做法。”

资料图:浙江义乌市行政服务中心的“最多跑一次”咨询台。 王刚 摄
资料图:浙江义乌市行政服务中心的“最多跑一次”咨询台。 王刚 摄

  在汪玉凯看来,今后中国政府将更加注重不因地域差异导致基本公共服务不均等;更加注重为民众提供便捷的政务服务,进一步降低制度性交易成本。

  制度要见效 需长“钢牙利齿”

  专家提醒,要让政务服务“好差评”制度切实发挥效力,还需精心设计。

  汪玉凯认为,首先应建立一套科学合理的评价标准,使民众给政务服务“打分”有章可循;其次,开展评价时,流程和结果应确保公开透明;再次,评价结果应当和地方政府总体工作考评挂钩。这样,“好差评”制度才能真正有约束力。

  燕继荣建议,为保证评价结果真实客观,可考虑由第三方评估机构组织政务服务绩效评价,避免不当干扰。(完)

【编辑:刘湃】

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