朱征夫的十余载“议政路”：律师应坚定倡导捍卫法治

　　(新中国70年)人物志：十余载“议政路”专注法治建设 朱征夫：律师应坚定倡导捍卫法治

　　中新社北京8月19日电 题：十余载“议政路”专注法治建设朱征夫：律师应坚定倡导捍卫法治

　　作者 夏守智

　　近年全国两会期间，朱征夫屡因提案受到媒体关注。从废除收容教育制度到防止冤案的系列提案，连任三届全国政协委员的朱征夫表示，如果说他的提案有一个“主轴”，那便是作为律师在执业过程中关于法治建设的所见所闻、所思所想。

　　朱征夫是全国律师协会副会长，是改革开放成长起来的中国律师群体的一员。1979年律师制度恢复之初，全国仅几百名律师；截至2018年底，这个群体已成长到42万余人。他说，这都要归功于改革开放带动经济和法治建设。

　　多年律师的工作实践，让朱征夫亲历中国法治建设的诸多关键节点，见证了法治工作的进步，但同时也看到了法治建设存在的短板与不足。2003年，他获任广东省政协委员，有了为推进法治建设建言的渠道。

　　首次参加省政协大会后，朱征夫便提出废除劳动教养制度的提案。在他看来，这项制度的确立有着特定历史背景，但改革开放以来，国家以经济建设为中心，社会治理和人权保障面临新形势，该制度并不符合新时代中国国情。从专业角度看，这项制度不仅与《立法法》相关规定不符，也缺少宪法依据。

　　朱征夫说，提出提案时他就做好了心理准备，要废除实行了几十年的劳教制度绝非一朝一夕之功。当选全国政协委员后，他在大会小会上持续呼吁，主张废除劳教制度。随时间推移，废除该制度渐成社会共识。

　　终于，2013年底全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定。距离朱征夫首次提案已过去10年。“对于提案不能急功近利，只要持之以恒，总会产生效果。”他说。

　　当然，也有“起效”快的时候。2008年金融危机后，朱征夫看到，珠三角一带许多老板“跑路”，外来务工人员讨不到薪水。他调研一圈后，提出在刑法中设立有关欠薪罪行的提案。

　　朱征夫对记者说，起初他并不期待这个提案能很快被采纳，因为《刑法修正案(七)》甫于2009年2月通过，“短期内两次修改刑法不是很现实”。

　　出朱征夫意料之外的是，他的提案得到许多委员响应，不少人也提了相关提案，另外社会舆论对欠薪问题声讨激烈。在此背景下，2011年2月，全国人大常委会通过《刑法修正案(八)》，增加了拒不支付劳动报酬罪。

　　政协制度让朱征夫有了为中国法治建设提案建言的机会。他认为，这是一项极具中国智慧的制度安排。“它能够反映不同阶层、不同领域或界别的声音，避免了简单的多数人压倒少数人，或者‘赢者通吃’的状况。”

　　在他看来，政治协商所代表的协商民主，与人大制度代表的选举民主是相得益彰的，共同构成了中国特色的政治制度。

　　而作为资深委员，他对律师参与政协工作有自己的心得：坚定不移地倡导和捍卫法治。“只有加强法治建设，国家发展才更有保障，律师这份职业也才更有发展空间。”

　　朱征夫说，与改革开放之初相比，民众的法律意识、权利意识已有明显提高，当权益受到损害时，“越来越多人开始找律师、找法律，而不是找关系、找领导”。

　　“社会需求越来越强，律师群体自身建设也必须不断优化，特别是树立更严格的职业道德规范。”他说，自己也将继续通过律师工作实践，寻找法治建设中待改善之处，持续建言资政。(完)