河北南宫：适用为原则、不适用为例外 严格落实认罪认罚从宽制度

　　河北省南宫市检察院多措并举，积极落实认罪认罚从宽制度，切实发挥检察机关的主导作用，在规范办案、精准量刑上下功夫，不断提升认罪认罚从宽制度适用率。

　　提升证据证明力倒逼当事人主动认罪认罚

　　今年以来，南宫市检察院制定了认罪认罚办案制度，强调“以适用为原则，不适用为例外”，对刑事案件全部依法适用认罪认罚制度，有特殊情况确实不适用的，需层报检察长批准。同时，该院开展多种形式的“认罪认罚从宽制度”培训，包括文件精神学习会、典型案例推介会、“半月研讨日”、公检法联席会等，研究讨论认罪认罚工作中存在的问题和对策，不断完善和推进制度建设。

　　对涉黑涉恶、金融犯罪等重大、复杂、疑难案件，该院通过在公安机关设置派驻检察室、利用“网上检察室”等方式，进一步加强对侦查机关的诉前主导作用，明确侦查方向，固定关键证据，杜绝以口供为中心，提高案件的证据质量和程序规范化，积极维护司法公正和当事人的合法权益，并通过证据证明力的提升，促进当事人主动认罪认罚。

　　该院举办的“半月研讨日”活动，则将提升讯问能力和技巧的培训作为重要内容，多次邀请经验丰富的法官、检察官和公安干警授课，从心理学、讯问技巧、讯问提纲制作等多方面进行培训，有效提升了办案人员的教育感化、逻辑推理和讯问能力，提升讯问效果和犯罪嫌疑人的认罪认罚率。同时，要求承办人在办案过程中，严格履行权利义务和认罪认罚告知程序，保障当事人的知情权，激励犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，促进当事人之间的矛盾化解和赔偿落实。

　　将交互评查和通报情况纳入绩效考核

　　为提升认罪认罚案件质量，南宫市检察院抽调各科室业务骨干力量，建立起交互评查小组，由小组成员对其他科室办结的案件进行审查，包括对权利义务告知情况的审查、认罪认罚自愿性的审查、相关法律文书准确性的审查，以及办案系统案卡填录完整性的审查。对审查无误的案件继续移送法院；需要补充更改的案件，则及时告知承办人整改，等等。对未适用认罪认罚从宽制度的案件，承办人出具书面说明层报检察长批准后，由评查小组对案件进行审查，确认不适用的可以继续办理，认为可以适用的，则告知承办人应当适用认罪认罚从宽程序。

　　认罪认罚从宽工作中心组挂靠在第四办案组，负责每周认罪认罚数据的统计汇总，并对交互评查小组提交的相关材料进行分析总结。中心组每周末要向该院检察长汇报情况，每半月统计一次数据，分析汇总典型案例，并在“半月研讨日”对全院认罪认罚从宽工作情况进行通报。

　　为此，南宫市检察院建立了《检察人员认罪认罚从宽工作档案》，将交互评查和通报情况纳入绩效考核当中，并提高在考核中的占比权重，以激发干警工作积极性，有效地提升检察人员适用认罪认罚从宽制度的主动性和积极性。

　　通过上述措施的开展，南宫市检察院的认罪认罚从宽工作取得良好成效。自2019年7月以来，南宫市检察院共办结案件66件99人，认罪认罚案件63件93人，除6人确因拒不认罪未适用认罪认罚从宽制度外，其余全部适用。

　　(付强 张志奇)