(两会·经读)未提GDP增速具体目标 中国经济发展将盯住什么？

　　中新社北京5月26日电 题：未提GDP增速具体目标 中国经济发展将盯住什么？

　　中新社记者 王恩博

　　今年中国政府工作报告中，备受关注的GDP增速预期目标并未出现。但不设增长目标，不等于发展没有目标。2020年，中国经济发展需要盯住的重点难点不少。

　　盯住就业民生

　　疫情冲击之下，中国就业压力加大。4月份，中国城镇调查失业率6.0%，比上年同期高出1个百分点；1-4月份城镇新增就业354万人，比上年同期少增105万人。

　　在去年首次将就业置于宏观政策层面的基础上，今年政府工作报告又强调“就业优先政策要全面强化”，并专门用几段阐述“着力稳企业保就业”。

　　全国人大代表、小米集团董事长雷军向记者表示，他注意到报告全文中“就业”出现了39次，回应大众关切，体现了强烈的民生导向。“特别是在提到稳企业、保就业时，总理六次提到了对中小微企业的支持，全场掌声最为热烈。”

　　就业不仅是民生之本，也被看作经济的“晴雨表”，有了较为充分的就业，就能带来不断增加的收入和持续改善的环境，从而托住经济运行“下限”。

　　在全国政协经济委员会副主任刘世锦看来，贯彻就业优先精神不仅有利于今年经济发展，长期来看对宏观政策也有裨益。“以往中国稳增长就是为了稳就业，反过来讲，如果就业达到一个合适水平，实现了充分就业，也就意味着全社会资源得到了充分利用，经济增长达到了潜在增长率。”

　　盯住脱贫攻坚

　　去年底，中国贫困发生率已降到0.6%；贫困人口从2012年底的9899万人减少到551万人。2020年是脱贫攻坚收官之年，但打赢这场战役仍有最后一公里。

　　目前，中国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

　　突如其来的疫情也给脱贫攻坚增添了“加试题”。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，疫情对脱贫攻坚带来不利影响，包括劳动力复工受到影响、一些贫困地区农产品销售出现困难等，返贫致贫风险加大。

　　为此，报告强调“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务”，并提出要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果等一系列针对性强、力度大的举措。

　　“尽管受到疫情影响，但脱贫攻坚目标任务没有改变。”全国人大代表、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯相信，中国有能力高水平、高质量地实现这一目标。

　　盯住风险隐患

　　尽管国内疫情防控取得重大战略成果，但全球疫情拐点尚未出现，中国经济发展仍面临不少挑战。

　　从外部看，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。

　　从内部看，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。

　　刘世锦直言，外贸受阻可能对中国经济带来第二波冲击，且时间长度、冲击力度或大于第一波。在此情况下，需要从长远和大局出发，讲经济基本面、结构产能、发展规律。

　　基于“当前和今后一个时期，中国发展面临风险挑战前所未有”的判断，此次报告要求“直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力”，并强调“当前的难关一定能闯过”。

　　全国政协委员、中国人民大学校长刘伟认为，疫情带来的冲击全面而深刻，中国要做好最困难的准备，加强底线思维、底线管理。与此同时，要在政策上、制度创新上、结构调整上、发展方式上全方位发力，才能较好处理当前挑战。(完)