(两会综述)甘肃水沙黄土等生态备受关注 代表委员建言多措共建绿色丝路

　　中新网北京5月28日电 (丁思 闫姣)地处黄土高原、青藏高原和蒙古高原交汇处的甘肃，是中国西北地区的重要生态安全屏障。随着绿色发展理念不断深入，西部生态治理和可持续发展成为了今年全国两会上，来自甘肃的代表委员们牵挂的话题，他们对该省境内石羊河流域综合治理、黄土高原生态干旱化和水资源危机、黄河流域生态补偿机制等问题建言献策。

　　把好水文“两脉” 共促沿黄地区发展

　　2020年政府工作报告中提出，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。提高生态环境治理成效，实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

　　黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，黄河是中华民族“母亲河”。新中国成立后，黄河治理开发虽取得成就，但仍存在一些突出困难和问题。黄河流域总体干旱少雨，且流域内经济社会发展严重不平衡等诸多问题被赵金云“看在眼里，急在心里。”

　　全国政协委员、九三学社甘肃省委主委赵金云，自2017年起至今连续三年，从不同角度持续关注“黄河问题”。她参加的由九三学社中央和国家相关部委专家联合组成的调研组，沿黄深入开展调研，形成了一批很有价值的研究成果，得到了国家有关部委的重视，相关建议上升到了国家决策层面。

　　今年，赵金云重点关注黄河流域水资源补偿机制和黄河流域污染治理问题。调研中，她发现，黄河上游水多地多人少，取用水成本大，单方水经济效益低。中下游地少人多水少，经济发展水平高，单方水经济效益高。

　　赵金云建议，在全流域建“水市场”，沿黄各省市县行政区已取得用水权的用水户，可对用水权、向水体的排污权(保障河流水体的总纳污量不变)进行流域内跨省区的公开交易。按照资源属性分析水资源价值，应按照环境属性分析计算水环境价值，应实施河湖水域的水生态补偿。

　　全国人大代表、“环境医生”王刚建言，提高西部干旱区市政中水回用率要求，从目前20%提高到60%，从而引导西北干旱地区中水资源化生态利用。同时，建议国家加大对甘肃建设中水资源化生态利用项目支持力度，加大资金投入列入新基建范畴，最大程度利用市政污水，变废为宝。

　　丝绸之路在甘肃境内绵延1600多公里，“把好水文‘两脉’，促进沿黄地区高质量发展”则成为全国政协委员、甘肃省政协副主席郭天康今年的建议。

　　郭天康说，以水为基，建设沿黄高效农业产业带，并以文化为魂，构建黄河文化旅游产业带。同时，还要深度挖掘黄河文化的独特内涵，加快黄河文化传承项目化工程化，打造一批4A、5A级旅游景区。推动黄河流域省区共同实施国家级、跨省区的大型文化旅游项目，共同打造高层次文化旅游产业带。

　　启黄土高原综合治理 因地施策解生态干旱化

　　中国黄土高原地跨山西、甘肃等7个省(区)341个县(市)，占黄河流域面积的82.9%，是我国乃至世界上水土流失最严重的、生态环境最脆弱的地区之一。

　　“虽然国家先后实施了‘三北’防护林体系建设工程、退耕还林等多项重大工程，取得了巨大的社会、生态和经济效益。但是，由于自然生态系统的脆弱性和长期强烈的人类活动干扰，目前黄土高原生态仍面临诸多治理难题。”这些都成为全国政协委员、甘肃省副省长张世珍关注的议题。

　　近年来，结合工作和履职之需，张世珍重点关注、研究区域资源环境、生态治理等领域，就黄土高原水土流失综合治理进行了系统调研，形成相关的报告和专项建议。

　　张世珍说，黄土高原因土壤、降雨、植被覆盖等因素，生态环境十分脆弱，以致该地区经济社会发展相对滞后，农牧民就业机会相对较少，“空心化”问题日益突出，农牧民的生计问题没有从根本上得到解决。

　　他建议，应修改制定适应新形势的“黄土高原地区综合治理规划”，推动综合治理。实施乡村振兴战略，统筹解决生态保护与脱贫攻坚的矛盾，完善黄土高原生态治理制度。

　　针对黄土高原生态环境面临的最大挑战——干旱化，张世珍称，应开源节流并举，通过加快南水北调西线工程进程，加大黄河上中游水量，从根本上解决黄土高原的资源性缺水问题。同时，通过推广膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术，提高黄土高原水资源利用的效益，“以水定树”恢复植被，防洪除涝，解决生态难题。

　　加强石羊河流域综合治理 阻两大沙漠“合拢”

　　石羊河是甘肃省河西走廊三大内陆河水系之一，发源于祁连山冷龙岭，终于民勤绿洲，是民勤绿洲唯一的地表河流。保护石羊河是事关河西走廊大通道安全、西北地区发展与稳定以及国家生态文明建设的全局性问题。

　　历经10多年重点治理，流域生态环境不断改善，生态恶化初步得到遏制，但防沙治沙只是初见成效，巴丹吉林和腾格里两大沙漠合拢和南侵的可能性仍然存在，难以承担国家西部生态安全屏障重任。

　　全国政协委员、甘肃省水利厅厅长霍卫平坦言，石羊河流域受地理位置和自然条件制约，生态环境依然脆弱，流域绝对水量不足、水利基础条件薄弱、资源性缺水问题严重，是制约流域经济社会可持续发展的最大瓶颈。

　　对此，霍卫平建议，以“生态优先，绿色发展”为理念，以水为主线，编制石羊河流域生态保护与高质量发展规划。围绕水资源集约节约利用、水源涵养与河湖生态修复、防沙治沙体系建设、流域高质量产业发展等重大任务，实施山水林田湖草生命共同体系统治理，通过强化节水、生态移民、防污治污、防洪减灾、现代化建设等措施，进行系统治理、综合修复，构建国家西部生态屏障区和高效节水示范样板区、生态农业及循环经济示范区。(完)