云南“查庸治庸”激发民警干事创业热情
　　自查警情近百万起整改问题两万多个群众满意率百分之九十八

　　□ 本报记者　　王 宇

　　□ 本报通讯员 钱兴重

　　从群众普遍关心的“受立案”“放管服”“接处警”等问题改起；从实实在在为基层减负抓起；从狠抓机关担当作为治起……

　　2019年以来，云南省公安厅在云南省公安队伍中开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践活动，旨在重点整治思想上、制度上、作风上存在的庸、懒、散问题，激发民警干事创业热情。

　　《法制日报》记者采访发现，一年来，主题实践活动在云南省公安队伍建设中发挥积极作用，引进大数据排查、畅通完善群众投诉反馈机制等一系列硬核举措，使“不能不为、不敢不为”的意识深植于全警心中，形成了“想作为、敢作为、善作为”的干事氛围。

　　找准问题靶向治疗

　　不断规范执法程序

　　接处警、受立案是否规范，是否及时又合法？如果这些执法环节的细节处理不当，就会伤了群众的心，影响人民警察形象。

　　在治庸实践中，云南省公安厅始终坚持问题导向，全方位扫描、多渠道问诊，力争找准问题靶向治疗。

　　据统计，主题实践活动开展以来，云南省公安系统累计自查警情99.8万余起，对警情录入不规范、接处警不及时、警情回访不规范、推诿扯皮等现象开展集中排查整治，发现问题2.7万余个，整改2.6万余个，整改率96.4%，警情回访群众满意率保持在98%以上。

　　治安、交警、出入境几个警种与群众生产生活息息相关，一年来，云南省公安厅对三大服务窗口产生的共计1540多万条业务办理数据进行梳理，对不满意的9400多条数据集中整治，逐条逐项整改，群众满意率由2019年11月的97.2%提高至目前的99.62%。

　　为保证办案质量，云南省公安厅研发了“云南公安警务综合评议系统”，让群众随时随地可以对公安机关执法办案水平进行评议，对不满意的问题不记名录入，云南省公安厅警务督察部门及时跟踪反馈。

　　云南省公安厅还探索建立了“大数据+网上执法预警督察”模型，对接处警、受立案运用大数据进行网上督察。此外，云南省累计开通17个督察平台和4252部举报电话，持续宣传“12389”热线，畅通群众举报投诉渠道；开展“百名局长千名所长”大接访活动，组织145名州、县两级公安局局长、1653名派出所所长深入群众听取意见建议等。

　　基层办案民警谈到，通过接处警、受立案突出问题集中整治，执法程序得以规范，消除了以往执法办案中的瑕疵、隐患甚至错误，民警逐渐卸下了“怕办案、怕出错、怕追责”的思想包袱。

　　治庸问责敢动真格

　　提升履职尽责效能

　　主题实践活动伊始，云南省公安厅经过调研分析，认为“庸”的问题在云南省公安队伍中不同程度地存在，成因复杂、易于反复。比如，在实际工作中，有的民警因为日常警务繁多而忽视了个别警情；有的面对似是而非的证据不知道该不该立案、该立什么案……

　　“这些现象暴露出有些民警本领不强、作风不硬、担当不够的问题，要从根本上解决这些问题，就得从治庸抓起。”云南省公安厅有关负责人说。

　　为此，云南省公安厅明确省级层面整治“庸”的问题9类59大项工作任务，由厅党委成员牵头，各州（市）公安局和厅直单位“一把手”具体负责推进落实。

　　以治庸为主题，层层部署16个州（市）、129个县（市、区）公安局局长和云南省1653个派出所所长上台打擂，亮成效、做承诺，邀请社会各界和群众代表评议治庸效果，倒逼整改落实。

　　西畴看守所因无人值班（或监室无双人值班）问题连续3次被省厅、州局通报批评，迟到、早退现象突出，电话请假、私自离岗等现象较为普遍，部分老同志不熟悉电脑操作导致工作拖拉、进度缓慢。近半年来，文山州公安局将其作为治庸懒重点单位，约谈问责，通报批评，诫勉谈话，下沉帮带，手把手教方法，抓两头带中间，促进队伍精神面貌整体转变。在新冠肺炎疫情防控中，西畴看守所因工作出色荣立集体三等功。

　　还有一些地方公安机关探索民警试岗制度，对存在“不履行岗位职责、不遵守纪律规定、不服从组织管理、不满足岗位需求、不在工作状态”等情形的民警辅警进行试岗，试岗结果在年度考核和评优评先中运用，进一步压紧岗位责任落实，提升履职尽责效能。

　　开展报表专项治理

　　减负增效服务群众

　　为了解决“报表多、台账多”的问题，云南省公安厅在云南省公安机关开展报表专项治理，发现70%的派出所每年需填150种以上报表，有21个警种要求派出所填报报表，工作台账类报表有8万余份，而且约90%的报表都要通过手工填报，占用了基层派出所过多的警力和精力。

　　派出所报表负担过重，主要是上级公安机关工作统筹不足，“饱和式”“溢出式”“推责式”要求派出所提供数据，导致报表数量“野蛮生长”，根本原因还是形式主义、官僚主义、本位主义作祟，还是“庸”的问题。

　　通过有针对性地开展报表治理，云南省公安厅15个警种实现派出所报表“清零”，得到基层派出所民警一致“点赞”。

　　昆明市公安局西山分局前卫派出民警谈到，减负前，基层民警被反弹回潮的文山会海、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的督察检查消耗了大量精力。如今，减负让基层民警从无谓的事务中解脱出来，民警更愿意去做一些服务群众、密切警民关系的小事，以群众反映测量工作实效，把服务群众的“痕迹”留在群众的心上。

　　往下压任务、压担子是“庸”的表现。既要往下压任务，还要往下抽人就更是“庸上加庸”。专项行动、专项工作，首先想到的都是抽人，一级一级往下抽，派出所这一级无人可抽，加上有的派出所本来警力就少，很多工作又得靠派出所民警来落实，导致基层民警天天连轴转、疲于应付，上级机关反而认为基层民警能力不强，让基层民警“两头受气”。长此以往，机关干部的动手能力也越来越弱。

　　去年以来，云南省公安厅集中整治，一律清退各级公安机关从基层派出所抽调的警力，努力做到派出所警力占县级公安机关总警力40%，社区民警占派出所警力40%，专职社区（责任区）民警在辖区工作时间不少于80%，让派出所有更多警力和精力抓好基层基础工作。