(两会速递)规划纲要草案：坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

　　中新社北京3月5日电 5日提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

　　规划纲要草案分别从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、健全城乡融合发展体制机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面进行论述。

　　如何提高农业质量效益和竞争力？规划纲要草案要求持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。

　　“严守18亿亩耕地红线”“建成10.75亿亩集中连片高标准农田”“农作物耕种收综合机械化率提高到75%”“加强种质资源保护利用和种子库建设”“加强动物防疫和农作物病虫害防治”……规划纲要草案对增强农业综合生产能力作出部署，也着眼于深化农业结构调整和丰富乡村经济业态。

　　针对实施乡村建设行动，规划纲要草案提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。

　　城乡如何融合发展？规划纲要草案提出，要促进要素更多向乡村流动。草案明确，巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。

　　脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接方面，规划纲要草案提出，建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。

　　其中强调，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围。(完)