来自铁道部的消息称，从12月21日起，全国铁路将同时实行调整后的列车运行图，其中包括开行若干动车组、特快列车和变更运行区图。(12月8日《燕赵都市报》)

　　媒体在报道上述消息时，明确附上了全国铁路列车运行图的具体调整办法。根据该报道及此前情况，未见有关方面就列车运行图调整方案征求过民意。看来，对全国铁路列车运行图进行调整以及具体如何调整，已是只待实施的定案。

　　对涉及公民切身利益的公共管理事项，在决策之前应征求民意，已是社会的广泛共识。在铁路基础设施资源有限的情况下，调整全国铁路列车运行图，开行动车组、特快列车和变更运行区图，势必对现存的交通格局造成重大影响，可能牵动许多地方的发展契机，关系到民众的出行，应当事先充分听取公众意见。

　　即使是从提高公共服务质量的角度考虑，也应鼓励公众广泛参与，从而发挥民智。在这个问题上，除了倚重相关研究机构和专家，还应吸纳公众自下而上的建议与意见。事实上，与国际上铁路运输发达的国家相比，我们的工作绩效、与铁路机车的先进程度，以及铁路管理科学化水平还有较大差距。而身为铁路乘客的公众，对线路站点安排、车次衔接搭配等，体会最为深刻。梳理集中他们的相关意见，对提高铁路管理的科学化水平，是大有好处的。征求服务对象的意见和建议以改进工作，不仅要针对“车厢是否有热水、乘务员是否笑脸迎客”等细节，更要从线路规划、站点设置、车次运行等方面入手，而且后者方是根本。

　　当然，铁道部门的改革方向是企业化。然而，只要一日未放弃公共管理职能，就有必要遵守民主决策、科学决策的政府行政模式，而不宜以企业内部商议经营策略的思路，来处理公共事务。

　　□江渚上(北京 律师)