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改革开放30年:民航飞入寻常百姓家

2008年12月10日 11:49 来源:京华时报 发表评论



    2008年2月26日,一架飞机从首都机场3号航站楼顶掠过。当日,北京首都国际机场股份有限公司宣布,北京首都国际机场3号航站楼将在2008年2月29日和3月26日分二期投入运营。 北京首都国际机场3号航站楼(T3),是目前世界上最大的单体航站楼,总体建筑面积约100万平方米,分C、D、E三个功能区。 新华社特供本报图片

  30年前,乘坐飞机曾经是身份的象征,那时候,购买机票需要出具单位介绍信,乘机人必须是县团级及以上干部,民航也一度归属军队系统管理。

  改革开放后,民航很快完成了军转民的变身,但随着中国经济高速发展,一票难求的局面存在了一段时间。如今,购买机票不但不需要介绍信,机票还可以打折,人们出行越来越方便了。

  走上飞行路

  林雅丽如今是国航客舱服务部的一名主任乘务长,她是中国最早的一批空乘服务人员。

  30年前,16岁的林雅丽从北京市延庆县二中初中毕业,面临人生的重要抉择。家里一共5个孩子,上面有两个哥哥,两个姐姐,她是老丫头。当时父母希望她去工厂上班,林雅丽年纪不大,但特别有主意,她说:“我宁可去插队,也不愿意去工厂”。正好部队来县里招兵,她直接参军入伍。

  入伍后,林雅丽这批初中毕业的小兵被分配到民航一总队乘务队,进行了三个月的地面培训后,直接上飞机。当时没有民航制服,她身着空军的军装,但不戴领章和帽徽。林雅丽说:“我们当时实行的是军事化管理,住集体宿舍,每天穿军装,吃饭都是排队去,每天晚上9点熄灯睡觉。”

  当时林雅丽值乘的是前苏联生产的“安-24”飞机,飞机上只有24个座位。当时飞机上有3名飞行员和2名乘务员,飞机只能飞到7000米高,颠簸得很厉害。不像现在的波音和空客系列飞机,飞行高度至少都在9000米以上,气流比较平稳,乘客乘坐非常舒适。

  客人上飞机后,空乘先给每名乘客发一把扇子,每人送一盒5支装的香烟,有时候是中华牌,有时候是凤凰牌,每人送一袋水果糖。起飞后,空乘开始给乘客送冷饮、餐食。当时的热食并不像现在的餐食有包装,而且装在一个大的容器里,由乘务员用大勺给乘客盛。给乘客喝的饮料是浓缩橘子水再兑上水。

  林雅丽说:“许多人都是第一次坐飞机,我们给客人送上咖啡后,有的客人把黄油直接放到了咖啡里;我们给客人送消毒热毛巾卷时,有的客人以为是食物,直接就往嘴里塞。”

  中国民航局的资料表明,30年前的中国民航,只有民航北京管理局主要承担国际航空运输业务,仅有中国民航第一飞行总队开通了国际航线,通航前苏联、朝鲜、巴基斯坦和法国等13个国家的12条航线。那时,我国民航开辟的航线少,航线网络不完善,拥有国际、国内各类航线总共才162条,全民航拥有各类运输飞机140余架,且多数是上世纪50年代或40年代生产的苏式中小型客机,载客量仅20-40人,等级低、条件差。全国拥有通航定期航班的机场仅有70个,且设备相对落后,保障能力低。

  军转民的变身

  林雅丽参加工作后不久,就遇到了中国民航史上的一次重大变革——军转民。邓小平的一纸批示,揭开了中国民航发展史上新的一页。

  其实从新中国成立以来,民航的领导体制就一变再变。1949年至1979年间,民航局领导体制经历了数次大变动。1949年民航局成立时,是中央军委下属的一个局,行政上由空军指挥,业务上归中央财政经济委员会领导;1952年,建制改属空军,完全由空军领导;1954年-1969年,改为国务院建制,由国务院有关部门和空军分工领导;1969年11月,划归空军建制,成为空军的组成部分。

  1980年2月12日,邓小平对当时的中国民用航空局负责人说:“民航局由国务院直接领导,这是一个重大的改革。民航一定要企业化,这个方针已经定了。”

  1980年3月5日,《人民日报》发表了题为《民航要走企业化的道路》的社论。中央党报专为民航发表社论,这是第一次。社论在充分肯定中国民航30年建设所取得的重大成果之后指出,目前,中国民航工作无论在经营方针、管理体制、技术设备以及服务质量等方面,都还存在着许多亟待解决的问题。从经济效果上看,民航在相当长的时间内是亏损的,这说明了在经营管理方面还相当落后。社论明确提出中国民航必须走企业化的道路。

  1980年5月17日,国务院、中央军委发布《关于民航管理体制若干问题的决定》(国发〔1980〕127号),规定自1980年3月15日起,民航局不再由空军代管,归属国务院;民航局是国家民航事业的行政机构,统一管理全国民航的机构、人员和业务,逐步实现企业化的管理。

  “忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。邓小平对民航工作的指示很快在全民航迅速传达、落实。很快,买机票需要出示县团级干部介绍信的做法被停止,民航不再是乘机人身份的象征。而此前,民航对于乘机客人的身份有着严格的规定,要求乘机人必须是县团级及以上干部,买票时必须出具单位介绍信。

  林雅丽回忆,民航属于空军建制时,她每个月都拿津贴,第一年每月津贴是6.75元,第二年涨到月津贴7.75元,最后一直涨到15.75元。民航归地方后,每个月就开始挣工资了,工资比津贴高很多。

  当时乘务队里有一名上海来的女孩子,和北京的一名地勤人员谈恋爱,就在民航军转民的那年,女孩秋天就要转业了,将回到上海,男朋友又没有办法调到上海,这对恋人抱头痛哭。还没到转业的时候,戏剧性的一幕出现了,民航划归地方,乘务员不用转业了,一对鸳鸯才没有被打散。

  1980年—1986年间,民航按照走企业化道路的要求,进行了一系列管理制度上的改革,主要内容包括:对下属单位建立经济核算制度,考核各项经济指标,实行利润包干、经营责任制等管理办法;改革按军事要求设置的内部管理机构和建制单位;改革人事劳动制度和工资制度,停止义务工役制;改革投资体制,采取国际租赁方式引进购置飞机等。

  传递真情

  军转民后,林雅丽在国际航班上服务。

  这个时候,中国第一批留学生开始搭载国航航班走出国门,到大洋彼岸求学,林雅丽又当起了信使。

  当时留学生主要在澳大利亚、美国、加拿大等国家。这些学生在出国的飞机上表现得特别老实,也不怎么说话。但是在国外读书几个月后,再坐飞机回国,他们就变得非常活跃了。

  林雅丽回忆,每次航班到了国外,到达休息的酒店后,许多留学生拿着信件找来了,请求乘务员帮助邮寄到国内的家里,信件上都已经贴好了邮票。她们把这些信件统一收集起来,在航班返回北京后,投到邮局的信筒中,再由邮局递到留学生的家里。因为如果通过国外的邮寄,至少需要半个月的时间,而乘务员传递,至少可以提前一个星期。

  林雅丽说:“1995年,有一次在北京飞温哥华的航班上,有个人突然叫我的名字,我吃了一惊,是一个很面熟的人,但一时想不起他的名字。后来他一讲我才想起来,他在10年前坐我们的飞机到加拿大读书。当时他总托我给家里带信,给老婆带礼物。”

  这名乘客在加拿大“混”了几年后,把老婆孩子都接了过去,买房置业。航班到达温哥华后,这名乘客专门邀请林雅丽和其他乘务员去他家做客。

  大批中国留学生赴海外留学时,正是中国民航管理体制改革推陈出新的时候。1987年前,民航总局既是主管民航事务的政府部门,又是以“中国民航”名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性大企业。其下设北京、上海、广州、成都、兰州(后迁到西安)、沈阳6个地区管理局。地区管理局之下,按照行政区划设置了25个省(自治区、直辖市)管理局。地区管理局、省(自治区)局下辖各个航站(机场)。政企不分的最大弊端就是民航局既是“运动员”,又是“裁判员”。

  1984年,根据中央《关于经济体制改革的决定》,民航总局开始研究拟订民航管理体制改革方案,经认真讨论,反复修改完善后,报请国务院批准。1987年初,国务院批准了这一方案。从此,民航进入管理体制全面改革的新阶段。

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编辑:吴博】
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