本报南京12月29日电　(记者汪晓东)“在市级机关100多个部门中，有50个部门办了76种刊物，内部人手不够，还借用外来人员。目前，扬州机关部门借用人员高达数千人，财政为此一年要花费2亿多元。我们的钱就这样用的吗？”在日前举行的江苏扬州市委五届六次全会上，市委书记季建业对形式主义和人浮于事的情况予以痛批。

　　机关借用人员数千人，对于一个地级市，这不是个小数目。记者采访了扬州市人事局办公室一位负责人，据他介绍，根据2007年的年报，扬州机关事业单位在编在岗人员9万多名，市直机关事业单位就有1.8万多人。他表示，机关借用人员不在人事部门的管理范围，因此具体情况他们并不掌握。

　　对于机关借用人员问题，扬州市有关人士认为，可能要综合分析，不能一概而论。“是有事没人干，还是有人没事干？”扬州市一位部门负责人说，如果是有人没事干，那肯定不行，是典型的人浮于事，必须纠正。但问题在于，现在很多机关部门存在有事没人干的情况。

　　这位不愿透露姓名的负责人举例，在他们机关，就有一些临时借用人员，主要干一些资料整理的工作。“一些相对简单的工作，临时借用一些人来做，他们也愿意，我们也节约开支，一个月300元。如果专门招聘大学生来做这些事，他们也不安心，也不一定做得好，而且成本也高。”

　　他说，借用一个人，一年开支两三万元，而且社保等也不用管。但是，招聘一名在编人员就不同了，一年开支10万元都不一定打得住。“招聘一名在编人员的费用，可以借用四五个人呢！这也是机关控制成本的办法。毕竟，机关部门的预算就那么多。”

　　扬州市人事局一位工作人员表示，机关借用大量人员，还有一个重要原因，机关编制紧张。为此，以前他们曾与市财政局联合出台了一个编外工勤人员的使用办法，对于机关事业单位编外聘用人员，实行人事代理、合同管理，工资由财政支付，属于“占编不进编”，他们的待遇与在编人员不一样。“确实人手不够。”他说。

　　如果真是因为人手不够同时编制紧张，那么，临时借用一些人员，从事一些相对简单的工种，倒不失为一种办法，问题在于，会不会因此出现“闲着媳妇请保姆”的情况？

　　扬州市财政局办公室一位负责人就表现出这样的担忧。他说，机关部门借用人员，费用由各单位自己承担，因此，严格地说不属财政支出，财政负担的是机关事业单位的在编人员。但不管怎么说，都是政府出的钱、单位出的钱。

　　他说，机关人手够不够，工作量多不多，的确很难衡量。机关部门的确有人手不够的情况，但同样也有形式主义、人浮于事的情况。“书记批评的部门刊物和简报的问题，就是典型的形式主义。不但浪费，还要养人，很多事情其实都是无效劳动。”

　　季建业表示，要彻底清理整顿机关部门内部刊物，恢复简报的本来面目。获准保留下来的简报，一律不准彩印，不准搞得像杂志。“大家要集中精力抓发展，把功夫下在为基层服务、为老百姓办实事上。”