反腐倡廉年度报告(2008)·2008年倡廉法纪规范

　　建立健全惩防腐败体系五年规划

　　中共中央2008年5月13日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。

　　《工作规划》指出，建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。《工作规划》以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的基本精神，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。

　　深化行政管理体制改革意见

　　《关于深化行政管理体制改革的意见》要求加强依法行政

　　2008年2月27日，中共十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，要求加强依法行政和制度建设，加快建设法治政府，推行政府绩效管理和行政问责制度。

　　《意见》指出，遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。《意见》要求，各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。《意见》提出加强政风建设和廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　党代表任期制暂行条例

　　2008年7月16日，新华社受权发布中共中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。

　　《条例》赋予党代表密切联系党员和群众的职责。第四条规定:“实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。”《条例》明确提出，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性。在党代表的权利和职责方面，《条例》明确提出，党代表大会代表可对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督。党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。

　　国务院工作规则

　　《国务院工作规则》强调从严治政廉洁从政

　　国务院2008年3月21日发布《国务院工作规则》，对新一届国务院工作进行了规定，明确提出要努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　《规则》强调，国务院及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。《规则》要求，国务院及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。

　　《规则》还要求，国务院组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。