一种制度从开创到成熟，往往需要经历一个过程。这个过程不仅是制度完善的过程，也是改革力量积蓄的过程。中国自2003年初创的新闻发布制度，在2008年效果尤彰。昨天，国务院新闻办主任王晨在新闻发布会上总结说，今年新闻发布的时效性显著增强，突发事件新闻发布工作取得了很大的进展，要以“更加开放的姿态向世界说明一个真实的中国”。

　　数据可以在某种程度上证实新闻发布制度的逐渐成熟。2008年一年，在国务院新闻办平台上的新闻发布会次数就超过80余次，一向有些神秘的国防部的新闻发言人也在2008年亮相。同时，新闻发布会的形式也较往年更加多样，甚至有在地震废墟前的新闻发布会，在军营中的新闻发布会等。

　　具体案例也能在某种程度上见证新闻发布制度的逐渐完善。危机是检视信息公开的一种残酷却真实的门槛。汶川地震、金融危机中的大量信息来自稳定频繁的新闻发布，而从贵州瓮安的群体性事件到重庆出租车罢运事件的处理来看，群体性事件本身就凸现对权威信息的需要和认同。

　　事实上，日渐常态化的新闻发布会，不仅从技术上推动更多的公众和媒体倾听政府的声音，而且使得真实更加触手可及。因为所谓偏见，往往是在信息不对称的情况下对单方信息的误读，而对偏见的指责，如果不通过对真实的还原，往往最终会显得苍白无力。因此新闻发布和信息公开制度本身就是还原政府和民众之间真实的一种力量。

　　而从长期来说，新闻发布和信息公开制度的确立，还需要更多的法律法规相适配，以及对这些法律法规的执行情况进行进一步的监督。已经实施的《政府信息公开条例》和《突发事件应对法》，使信息公开法制化又向前迈进了一步。从根本上看，信息公开只是一种手段，而信息公开指向的内容———以人为本的社会政治更为重要。这时候，信息公开也是还原现代化常识的一种力量。

　　在改革开放30年的历史背景中，信息公开制度通过对真实的还原来还原常识，不仅有助于执政能力的提高，更有助于明确现代化的方向。因为执政者的现代化水平，也体现在与公众的关系上。新闻发布和信息公开正是这样一种理顺关系的举措。唯有如此，政府和民众才能在各种舆论环境中相遇而安，居之泰然。

　　□周庆安(北京 学者）