杜绝“官员搞腐败，政协挨板子”的现象，关键是要激活政协的职能，健全和完善政协官员选拔机制，让政协充分发挥其应有的作用

　　文/《瞭望》新闻周刊记者李松

　　2009年12月17日下午，政协山东省第十届委员会常务委员会召开第九次会议，决定免去孙淑义山东省政协主席职务，并撤销其省政协委员资格。

　　新华社当日发布的消息中，并未披露孙淑义被免职的具体原因。随后，记者登录山东省政协官方网站发现，涉及孙淑义的相关信息已被关闭。1945年11月出生的孙淑义，如果按正部级干部工作到65岁才退休的原则，还有一年时间；按政协一届5年的规定，也还有三年任期。

　　多种迹象表明，孙淑义被免职，不排除是组织对“问题官员”所采取的常规措施。孙淑义成为新中国建国以来山东省落马的最高级别官员，也成为2009年内第三个落马的省政协主席。

　　此前，2009年4月，原广东省政协主席陈绍基因涉嫌严重违纪被查，同月被免职并撤销其委员资格；11月，原贵州省政协主席黄瑶因严重违反党的纪律，被免去贵州省政协主席职务并撤销委员资格。

　　近年来，一些地方政协官员因腐败落马，被视为政坛的一道新景观。

　　在一般人看来，我国地方政协就是一个清谈机构，任职官员又多为接近退休的官员，与书记、省长、市长、县长相比，政协官员拥有的公权力和资源甚微。但是，为何还见那么多政协官员因腐败落马呢？

　　在政协岗位上“落马”

　　在地方党政机关“四大领导班子”中，政协排名第四，不被人作为权力中心，政协主席也并非权力核心人物。政协给人的印象是参政议政机构，具体工作就是在一年一度的例会上“建言献策”。

　　但本刊记者调查发现，就是这样的一个机构，近年来落马的地方政协官员人数却日趋上升，职务也越来越高，政协官员似乎成为了一种“高危职业”。

　　据不完全统计，以往落马的省级政协官员，除陈绍基、黄瑶、孙淑义外，还有原黑龙江省政协主席韩桂芝、原天津市政协主席宋平顺、原陕西省政协副主席庞家钰、原河南省政协副主席孙善武、原山东省政协副主席潘广田、原安徽省政协副主席王昭耀、原广东省政协副主席刘维明等。

　　在各地市县级别的政协官员中，也不乏出现震惊全国的腐败案例。比如原吉林省白山市政协副主席李铁成，在任靖宇县委书记时大肆批发“官帽”被判15年；原湖南省常德市政协主席彭晋镛因犯受贿罪、贪污罪和巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑16年等。

　　“政协作为权力监督机构，却不断有官员腐败落马，不但给政协声誉造成巨大损害，也会给公众加剧一种‘无官不贪’的错觉，影响公众对反腐败的信心。”中国人民大学政治学系教授张鸣接受本刊记者采访时指出，“从反腐的角度来看，这无疑是一个值得深思的问题。”

　　多数属于东窗事发

　　“根据以往发生的案件分析，政协官员落马多数属于东窗事发，真正导致他们下台的，大多与其主政政协期间无关，而是在之前领导岗位上的违法乱纪行为。”张鸣认为。

　　在本刊记者的采访过程中，大多受访者持有张鸣这样的观点。而这种观点的形成，来源于大量触目惊心的事实。

　　据有关资料显示，黄瑶被揭染指扶贫项目，是与其十年前曾任贵州黔西南州委书记有关；韩桂芝是担任黑龙江省省委组织部长、省委副书记时大肆卖官而获罪；王昭耀是在担任安徽省省委常委、副省长位置上成为巨贪；庞家钰是在担任陕西省宝鸡市市长、市委书记位置上涉贪获刑。

　　据了解，这些因腐败而落马的省级政协官员有一个显著的特点：在到政协任职前，大多曾任省(市)委副书记、副省长，而各地区市县落马的政协官员，获罪前也是一些权力部门或地方一把手。

　　这些官员到政协任职前不但权倾一方，而且大多长期处于不受实质性监督的失控状态。有个别官员转任政协后，甚至还不离原位或仍兼低一级的实权职务，使自己余威犹存，继续搞腐败。在这样有腐败“惯性”的政协官员中，宋平顺可谓典型，其官升到正省级，还把住副省级政法委书记、厅局级公安局长、市委副书记的职务紧抓不放。虽然名为天津市政协主席，但实是天津市政法系统的“大哥大”。

　　“大多数政协官员在之前显赫的岗位上犯事，却在政协任职后才被查处，与政协官员身份相关联的政协，不应为此负责。”张鸣表示，“当然也不排除这种可能，就是有关部门已发现官员有腐败迹象，但为了排除干扰调查的各种因素，才把其转任政协岗位当作一种权宜之计。”