网络新传播方式的兴起给政府管理部门提出了严峻考验，客观上将推动政府加强网络信息管理的建设

　　2009年底，中国社科院发布《社会蓝皮书》指出，过去一年影响力较大的社会热点事件有30%是由网络率先公开爆料而引发公众关注。

　　业内专家认为，网络群落率先发表的信息，反映了最前沿的基层舆情，一方面意味着网络已经成为主流媒体的重要补充，另一方面也体现了我们整个社会群众社会意识、参与意识、公民意识的提升。

　　随着电子邮件、MSN、QQ、博客、播客、微博客等新的交流沟通方式层出不穷，互联网正进一步成为公众舆论的主阵地。多位受访专家认为，网民天生有报道的欲望并正在付诸实践，“公民记者”大量出现，且往往能在热点事件发生后，形成一定的意见群，从而左右舆论走向。互联网时代如何应对网络民意，提高政府相关部门的治理能力，已经迫在眉睫。

　　“公民记者”带来舆论变革

　　所谓“公民记者”，是指在新闻事件的报道和传播中发挥记者作用，却非专业新闻传播者的普通民众。“公民记者”背后所体现的是“参与式新闻”的理念，即“民众在收集、报道、分析和传播新闻和信息的过程中发挥主动作用”。

　　在研究新闻传播的专家看来，作为“公民记者”应该具备以下条件：首先，身份是非专业新闻传播者的普通民众；其次，在新闻事件中发挥了记者的作用。也就是说，得具备发现线索、记录事件和传播信息三个条件。

　　2008年12月发生在印度孟买的连环爆炸案震惊世界。在新闻传播领域，此次孟买爆炸案的报道则具有划时代的意义，它标志着以社交网络为传播渠道的“公民记者”报道形式正式登上历史舞台。

　　连环恐怖袭击事件后，以Twitter为代表的社交网站用户不断更新文章，用直播方式公布事件的最新进展，美国知名杂志《福布斯》甚至称之为“Twitter时刻”。这些都凸显了新闻报道中公民新闻发挥的日益重要的作用，再次掀起了公民新闻的高潮。在第一次袭击发生五秒钟之内，Twitter网站上已经出现了80个消息。一些帖子对现场进行更新报道，有些博客内容表示可以向新闻界提供线索帮助。比如一位名叫蒂娜·莫塔的女商人在其博客上写道：“我几乎整晚都呆在Twitter上，心中充满了愤怒、忧虑和丧失亲人的痛苦。”

　　新媒体分析师切里恩·乔治认为，孟买恐怖袭击等事件已经凸显了公民新闻和用户创作内容的出现，“如果事件范围广，受影响人数众多，即使一家非常大的新闻机构也很难全面跟踪报道。此类事件证明了公民记者利用网络渠道对主流媒体的巨大潜在价值。”

　　中国互联网协会网络营销工作副秘书长、速途网创始人兼CEO范锋认为，这是一种新的通讯方式，没有出现新闻编辑部的那种大呼小叫、疯狂奔跑，派遣临近记者前往现场的情况。正如Twitter的创始人斯通所说，公民记者“实现了体验共享”。“公民记者”的出现，改变了传统单一线性的传播格局，进一步强化了信息社会中媒体与受众的新型互动关系，确立了受众在大众传播中的主体地位，深刻影响着媒体形态的演变过程，加速了主流媒体的变革。

　　像Twitter这样的社交网站开创了一个相对透明和自由的舆论环境，所有注册用户都具有平等的发言权，这也使得社交网站具有一定的“自滤”功能。比如，一条“可疑”的信息发布后，第一时间内就会有人发表批评、质疑的信息跟帖，及时进行纠正。