国家安监总局局长：抓重特大案件的预防以带动整个安全工作
【字幕】3月9日下午，中国国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁，在十二届全国人大四次会议第二次全体会议后接受采访时表示，国家安全生产监督管理总局将抓着重特大案件的预防，以带动整个安全工作。
国家安监总局局长：抓重特大案件的预防以带动整个安全工作
【字幕】3月9日下午，中国国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁，在十二届全国人大四次会议第二次全体会议后接受采访时表示，国家安全生产监督管理总局将抓着重特大案件的预防，以带动整个安全工作。
【同期】(主持人)
去年天津滨海新区特大爆炸事故还有深圳特大滑坡事故，这一系列事故让大家感觉是不是现在的安全生产监管体制有重大的漏洞？今后有什么应对的措施？
【同期】中国国家安全生产监督管理总局局长 杨焕宁
我个人认为我们国家的安全监管的体制总体来说还是发挥了作用，因为党中央国务院对安全生产工作十分重视，就是咱们十八大之后可以说是空前重视，作出了一系列的指示，中央政治局常务会、国务院常务会，都专题讲安全生产。那么在党中央国务院的大力推动下，各地的党委政府和各地的监管部门和各个方面，都在增强安全发展的意识和红线的意识，都在重视依法加强监管，都在推动各个层级的安全生产责任制的落实。经过这样的一个系统性的工作，现在总体看，它还是有很好的效果，怎么说呢，就是在我们国家经济社会快速发展、变化巨大的这么一个背景下，安全生产事故的数量还是保持了连续下降的一个态势。“十一五”结束的那一年是2010年，和这一年相比，去年的全国安全生产事故总量是下降了22.5%，导致的死亡人数是下降了16.8%，这当中的重特大事故，是下降了55.3%，重特大事故导致的人员死亡下降了44.3%，这样的一个客观情况说明，如果我们国家的安全监管体制是不管用的话是不可能有这样的效果。当然，现在的问题的另一面是形势依然严峻，特别是这个重特大事故频繁发生的势头，没有得到有效的遏制，一起重特大事故就造成严重的人员和财产损失，给老百姓的安全感的冲击力非常大。那么分析这个问题的原因，一方面，就是前面讲到的，我们国家现在快速的发展、深刻的变革，这当中也夹带了很多一下子不好适应的问题，叫成长中的烦恼，一些隐患、一些危险都聚集起来，这是要说的原因。那另一个原因也得承认，我们的安全监管的体制机制还存在着不严密、不完善，这样的一些问题。从天津的“812”事故和其他的一些重大事故，都反映出来这些问题，特别是港区、工业园、开发区，这一类的特殊功能区，到底是谁管？各家管了以后，在哪个地方有重叠，哪个地方有明确分界，在现在看来这个问题需要认真地考虑和认真地加以改进。
现在安全生产总局，根据党中央国务院根据关于安全生产的要求指示，有一个很重要的想法，就是抓着重特大案件的预防，以这个来带动整个安全工作。前面我已经说了总体数量已经下降很多，但是老百姓为什么会感觉问题很大，就是因为重特大安全事故。那么根据这样一个思路呢，我们是有这样几条，一条是梳理，重特大事故发生的重点领域、重点行业、甚至它在时间上什么特点？哪些对我们来说现在是重大的安全危险，这些逐一梳理。梳理之后一个是增强我们针对这项工作采取措施的针对性，另一方面我们也想把这些东西编成一个安全提示，放到网上去，请各地政府从各个行业都对照这个，自己应该在源头上注意什么问题。第二个想法就是采取管理的技术的、制度的办法来控制。什么叫管理呢？你比如说我们现在要广泛地推行，重点的企业、高危的企业实行风险管控和安全隐患排查治理，这种双重防范治理机制。你别看你这个地方没有什么具体的隐患，但是你可能还有巨大的风险，再把这个预防针工作向前走。你比如说制度性的措施，就是城市建设也好还是重大的具有危险性的企业的上牌也好，都要从标准上、源头上卡住，不符合标准的不能上，就是有制度有标准就要执行。同时工程技术的办法，我们也认为是非常管用的，像一些临水、临崖的一些公路，设立防护栏就不容易掉下去。现在我们这些企业都广泛推广、特别是高危企业推广机械化替人、信息化和自动化减人，避免发生事故一下子就把很多人造成重大伤亡。第三个是我们强调要做好抢险救援的力量建设，以便在发生事故的时候，能够发挥这样一个专业救援的力量，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
现在的安全生产工作要加强，要提高全社会的安全工作水平，非常需要全社会来提高一种安全意识，老百姓要增强安全知识，在这个方面呢，我认为我们的媒体、我们的宣传工作者会发挥很大的作用，因为很多事故发生的教训就是没有安全知识。
记者 杜海涛 北京报道
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