澳报：应否向富豪开刀？税制之争成美大选焦点

　　中新网10月28日电 《澳门日报》28日发表社论说，在国际金融危机和美国经济低迷的影响下，美国政府债台高筑，减少庞大的赤字，已成政府当务之急。增加税收是办法之一，问题是谁应缴交更多的税，应否向富豪开刀，引发了美国社会的激烈争议，不但激化民主、共和两党的斗争，也使税制问题成为共和党总统初选候选人的政策卖点。

　　文章摘编如下：

　　最近以来，美国总统奥巴马就削减预算赤字和就业问题，与共和党人在国会内一再较量，连遭挫折，关键问题之一是税收问题。9月时，奥巴马提出了一项3.6万亿美元的削减预算赤字计划，内容包括对富豪加税，遭到共和党人的反对，他们明确表示要阻其成为法律；而在本月11日，美国参议院则以一票之差否决了奥巴马总统提出的就业法案。

　　这个刺激就业计划的内容，包括将工人和小企业业主的入息税削减一半，法案明显向低收入者倾斜，也遭到共和党人的阻挠。税收问题正成为民主、共和两党明年大选的焦点议题。而在爆发“占领华尔街”运动后，此一问题也扩大了两党在意识形态上的分歧。奥巴马试图借助民间不满现状的情绪，来推动其税改方案，向共和党施加压力，并为明年大选拉票。

　　在国际金融危机和美国经济低迷的影响下，美国政府债台高筑，赤字迭创新高，国债上限的提高，使国家信用评级被拉低。减少庞大的赤字，已成政府当务之急。增加税收是办法之一，问题是谁应缴交更多的税，应否向富豪开刀，引发了美国社会的激烈争议，不但激化民主、共和两党的斗争，也使税制问题成为共和党总统初选候选人的政策卖点。

　　美国共和党3名总统竞选人——得克萨斯州州长佩里、前马萨诸塞州州长罗姆尼、商人凯恩先后公布了他们的经济政策纲领，3人在税收政策方面为各界所关注。美国《华盛顿邮报》形容，税收政策已成为共和党党内预选的新战场。共和党历来喜欢用减税来刺激经济，因此税收政策就成了该党竞选人经济政策的核心部分。

　　在美国，目前实行的是累进税制，税率从10%到35%不等，国民负担较重，且各种税收抵免项目繁多，手续繁复，效率低下，要求改革的呼声强烈。谁能提出令选民信服的税收政策，谁就可政治加分，共和党的几位总统竞选人都深懂个中道理。

　　佩里和凯恩都主张对联邦税制进行大刀阔斧的改革，罗姆尼则主张在基本维持现行税制架构基础上作渐进式调整。佩里提出，在个税方面实行可选择的单一税制，即税率为20%的单一税制与现行的累进税制并行，纳税人可以自行决定根据哪一标准纳税。凯恩的改革方案要求废除现行税制，代之以税率均为9%的个人所得税、企业所得税和联邦销售税。至于罗姆尼，并未提出明确的改革方案，仅表示将寻求降低税率，缩小不同税率等级之间的差距。

　　凯恩和佩里所以提出单一税制主张，乃为迎合党内的保守派，因单一税制操作简单、运行效率较高，受到众多保守派人士欢迎，而这部分人在共和党的总统预选中影响力甚大。但由累进税制变为单一税制，将使税收制度丧失其调节收入分配的职能，实际上是牺牲中低收入阶层的利益，变相为富人减税，其争议性极大，也存在不少政治风险。佩里提出单一税制与累进税制可任择其一，显然是为了减低这个政策的政治风险。但两种分别巨大的税制并行，也会衍生种种矛盾，其可行性备受怀疑。再说，如果富人选择单一税制，穷人继续选择原有税制。其结果反会令政府整体税收下降。

　　无论哪种税制改革方案在共和党的总统预选中突围而出，最后的对决还将在民主、共和两党之间展开。在税制改革的较量中，奥巴马的策略就是要让选民相信共和党只代表富人，而不代表中产阶级，而他才是真正代表多数选民利益的。