新华侨报：日本试图唤醒“休眠存款”遭民怨

　　中新网2月20日电 《日本新华侨报》17日刊文说，在日本，金融机构把这些长期无人提取、储户也完全联系不上的“休眠户头”里的钱，被称为“休眠存款”。近日，日本政府扯出赈灾大旗，希望动用这些钱，能否如愿，还是一个未知数。

　　文章摘编如下：

　　想钱想疯了！2月15日，在日本政府举办的“成长金融推进会”上，有关人士围绕着“休眠存款”再利用问题开展讨论，提出了把“休眠存款”用于震后重建、公益活动的建设性意见。

　　在日本，金融机构把连续十年以上没有任何使用记录的银行户头，归类为“休眠户头”。而这些长期无人提取、储户也完全联系不上的“休眠户头”里的钱，被称为“休眠存款”。据不完全统计，日本每年各大银行的“休眠存款”数额，加到一起高达850亿日元。如果这个再利用计划得以实现，或许真的能够帮捉襟见肘的政府财政解决不少困难呢。

　　然而，正如那句流行语言所说，“理想丰满，现实骨感”。日本政府要想把这些沉睡中的财富唤醒，并非易事。

　　第一，银行一关难过。其实，就“休眠存款”用于震后重建的可行性，早在民主党第二任首相菅直人执政时期就曾探索过。结果，遭到日本7个金融机构协会联名上书，大力反对。震后重建固然重要，但金融机构有其自己的主张。据日本金融厅统计，日本全国上下共有银行户头12亿。仅仅是“休眠户头”，每年就增加 1300万个。如果真要把这些“休眠户头”的钱都转入国家相关户头，那么所有储户信息调动、交易记录查询等实质性操作，都必须各大银行出钱出人亲力亲为。银行不可承担为此增加的运营成本。

　　第二，返还的可能性存疑。日本相关法律规定，如果银行户头5～10年没有任何使用记录，储户权利自动作废。而日本银行的现行做法是，即使10年以上没有任何使用记录，一旦储户要求提取，银行也要全额返还。现在，日本银行平均每年新增850亿的“休眠存款”，但这其中有40%的储户以后来提取了。如果“休眠存款”真的变成国家赈灾资金，当储户来提取时就会出现问题。而国家是否能够全额返还，也是值得怀疑的。

　　第三，利用上的合理性、合法性。在日本，“休眠存款”的出现，有的是因为储户突然去世，其它人不知道户头的存在；有的是户头余额不多，储户放置不理；有的是孤寡老人过世，没有继承人领取。然而，无论出于何种原因，个人户头里的钱，始终属于个人财产。日本民间正在反问：政府有没有权力伸手掏国民的钱袋？依据什么法律动用个人财产？

　　其实，“休眠存款”的激活再利用，不仅仅是日本一个国家的问题。每个国家的银行里都沉睡着数额不小的财富。2008年，韩国首次成立了“休眠存款” 财团，采取银行捐献的方式，把银行自愿捐献的“休眠存款”用于社会福利事业。2010年，英国也设立了“休眠存款”基金，将15年间没有任何使用记录的户头余额作为慈善基金，支持非营利组织等。直到今天，各国围绕“休眠存款”再利用的可行性一直争议不断，但都没有一个合理有效、具有说服力的运作方法。日本政府虽然扯出赈灾的大旗，能否如愿，还是一个未知数。(文张桐)