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美华报:高层关注社会公平 中国"公平之路"如何走?

2012年03月20日 09:26 来源:中国新闻网 参与互动(0)

视频:温家宝:今年将深入推进六大重点领域改革  来源:中国新闻网

  中新网3月20日电 美国《侨报》19日发表社论说,“公平”一词越来越成为社会各界关注的焦点,中南海最高当局也开始将目光转向如何做到效率与公平兼顾上。那么,“两会”之后,中国的公平之路到底应该如何走呢?笔者以为,通往公平的道路,必须是以改革,以开放的方式来实现。中国的蛋糕还应继续做大,而切蛋糕时,应更多考虑民众的利益。

  文章摘编如下:

  中国一年一次的政治盛会——全国“两会”刚结束,不出所料,在这届两会上,除了“改革”这一热词外,“公平”一词再次成为全民关注焦点。据统计,在总理温家宝的政府工作报告中,有7处提到“公平”一词;而在今年“两会”的众多提案与议案中,公平的选举权、收入分配改革、户籍管理制度改革、教育资源配置均衡、公平竞争的市场环境等涉及“公平”、“公正”议题题有不少。

  其实,随着中国经济和社会财富的不断增长,“公平”一词越来越多地成为社会各界关注的焦点,在经过以效率优先的做大蛋糕时期后,中南海最高当局也开始将目光转向如何做到效率与公平兼顾上。那么,“两会”之后,中国的公平之路到底应该如何走呢?

  公平,是指按照一定的社会标准、正当的秩序合理地待人处事,是制度、系统、大型活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其它生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。

  机会公平,对普通百姓来说,最根本的就是制度公正、竞争公平、教育公平、就业公平、享受国家福利政策公平。制度公平是基础,只有制度公正,才会有其它公平。竞争公平、教育公平、就业公平、享受国家福利政策则是制度公正的具体体现,是老百姓看得见摸得着、与生活生存紧密相连的实物,是真正的民生。

  就拿教育来说,在今年的施政报告中,温家宝提出要“扎实推进教育公平”,强调中国已全面实现九年制义务教育、建立起完整的家庭经济困难学生资助体系、初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育问题、提高中西部中小学教育质量等。这些进步不可否认,但要做到教育公平,还要真正解决以下两点:

  首先是身份上的公平。相对普通城里孩子来说,乡村的孩子及随父母进程的农民工子弟们,在受教育机会、教育环境等各方面都难与之相同。解决此一问题,除了合理分配教育资源外,更需要打破户籍限制,遵循公平教育机会分配原则,让所有人拥有相对平等的受教育机会。

  其次是高等教育机会公平。目前,中国的优质教育资源集中在少数大城市,占据教育人口大多数的小城市和乡村教育资源相对匮乏,加上高校招生倾斜等,导致教育不公平。要解决此一问题,进行高校改革,完善高校招生政策等等,都是必须要做的事情。只有接受高等教育的机会公平了,才能算得上是真正的教育公平。

  社会公平第二步是“过程公平”。对过程的要求,其实就是对制度和执行程序公平、公正和公开这一“三公原则”的坚守。在很多人看来,中国是个人情社会,所谓“人情社会”,带来的必然是一系列防碍社会公平运转的东西。

  要解决这一问题,首先应增加制度和执行程序的透明度和公开化,让社会大众能监督程序和制度的运转过程,让社会大众能参与到社会大多数程序、制度的制定及运转中。这,就是“两会”的最大意义。

  至于“结果分配公平”,也是这两年讨论非常多的社会分配制度改革。首先要澄清的是,结果公平不是吃大锅饭,不是否定市场经济导向的改革成果。而是在“让一部分先富起来”的前提下,社会财富蛋糕已经做大的情况下,如何保障“先富带动后富”、更好地切蛋糕。

  目前中国正在进行的收入分配改革是一种有益的尝试,如提高最低工资标准、农民工涨薪等,已让最底层民众获得了实在的利益,相对平衡了结果分配上的不公平。如温家宝所提出的,“要深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

  而最重要的,是在分配过程中,打破社会财富分配上的利益集团垄断,增加中等收入阶层数量,缩小贫富鸿沟。这不仅仅是分配问题,也不仅仅是经济问题,而是涉及社会政治问题,需要以改革来作为先导。因此,通往公平的道路,必须是以改革,以开放的方式来实现,而不是以“大锅饭”方式、以“运动”方式来实现。中国的蛋糕还应继续做大,而切蛋糕时,应更多考虑民众的利益。

【编辑:丁文蕾】

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