台媒：法规形同空文成台湾最大危机

　　中新网3月25日电 台湾《中国时报》25日刊载社论指出，台当局在面对重大问题时，往往在民情好恶两极分明的拉锯中，导致政策悬而难决，这已经成为阻碍台湾进步的关键病因。 台当局要做的就是公正果断地依法行政。

　　文章摘编如下：

　　三年前，吴敦义担任台湾“行政院长”时期，曾经说了一段话：平常大家都说台湾的法令多如牛毛，但真正要用的时候，却是“满天全金(法)条，要抓没半条”，打动了许多人的心。当时，为的是“动新闻”内容膻色腥遭致社会严重抗议，最后，在民情激愤下，由台北市政府依法裁罚。说来讽刺，吴敦义引用的谚语依旧适用于台湾各个领域，当局不能公正果断地依法行政，在民情好恶两极分明的拉锯中，导致重大政策悬而难决，已经成为阻碍台湾进步的关键病因。

　　以争议经年的核四(台湾第四核电厂)为例，历32年而无解，除了在李登辉任内，台湾“立法院”大打几架通过核四预算，从陈水扁当局的停建再复建，乃至马英九当局续建而停建声浪再起，不论是当年的拥核民意远超反核，或者今日反核氛围似乎超过拥核，只反映一个事实：多元台湾不论最终核四是续建或停建，不论经过何种程序，都会持续有反对者与赞成者，那么我们唯一要找寻的答案只有一个：什么程序才能让多数意见落实，少数意见放弃超过比例的抗争，让社会因此可能形成的对立降到最低？

　　陈水扁当局片面停建核四造成的政治风暴殷鉴未远，基于核四政策与预算均系经过立法机构三读程序，即代表民主的多数民意，即使日本发生福岛核灾，全球重新检视能源政策，但台当局片面宣布核四停建涉及违法的客观现实依旧存在。台当局依法行政只能循两条路：第一，台立法机构多数议决停建，以多数民意为后盾；第二，“立法院”若自认难以替台湾民众做出价值抉择，那么只有诉诸直接民意，交付台湾民众投票。但不论何者，都不可能让拥核或反核任何一方的意见消弭于无形，这就是多元社会的表征：永远有少数意见、永远有不同意见，效能“政府”能做的就是在各种意见中，找出确定多数意见并据以执行的方法，但不能因为意见纷纭杂沓而不敢有所决断。

　　在反核四民意集结的风潮下，马当局选择以交付台湾民众投票，某种程度纾缓了立法机构的压力，省却激烈冲突的成本，也避免党籍“立委”在党的动员护航核四下的左右为难；但还是不免后续正负难料的政治压力，会不会累积到2014年的“七合一”选举，乃至2016年的台当局领导人大选。其实类似政治算计已经不必再算，即使不“公投”而径由立法机构决定，其政治后座力依旧会延续到未来两次大选。

　　做为负责任的执政当局，唯一要做的就是勇于决断，同时在执行过程前后，都不能轻忽沟通对话的必要，核四自从停建再复建后这几年，不论是蓝营执政或绿营“执政”，不要说完全未与社会对话，甚至连反核团体都被当局打入冷宫。核四厂复建过程中疏漏百出，几经台“监察院”纠正弹劾，亦未见主管机关和台电拿出有效改善办法，导致福岛核灾后，社会对核四厂安全性疑虑大增。不论是经过“公投”或“立法院”议决，核四若停建，未来不论蓝绿阵营都要面对重议能源政策的挑战；核四若续建，核安的说服与保证依旧无一日能放松；对所有民众而言，则不能不了解，即使意见不同者都是台湾民众之一，台湾必须是“理性台湾”，对其结果都要共同承担。(完)