外报：李克强约法三章掷地有声 需系列政策配合

　　中新网3月26日电 新加坡《联合早报》26日刊文指出，中国政府总理李克强在首场记者会上提出“约法三章”，话语掷地有声，相信这一表态应该是做足了功课。可要全部实现殊非易事，这需要一系列的政策配合。

　　文章摘编如下：

　　2013年3月17日，李克强在出任总理后的记者会上提出“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”话语掷地有声，相信这一表态绝不是心血来潮的表白，但是仔细分析这三项任务，可以看出要全部完成并非易事，需要一系列的政策配合。

　　楼堂馆所一律不得新建，这个完成的可能性较大。因为各地的楼堂馆所已经建很多了。在城市化过程中，地方政府在批地上近水楼台。各地政府机关大楼不仅建得好，而且建得快。但是这些大楼是有使用寿命的，不可能反复拆迁，已经有大量楼堂馆所的基础上，优化使用，相信可以容纳未来五年办公面积增长所需。

　　财政供养的人员只减不增，完成这个任务难度较大。财政供养人员不仅包含政府机构人员，还包含教科文卫这些事业单位和相关部门的工作人员。这些人员很难减少，因为社会需要足够的相关人员来提供公共服务。

　　城市化进程中大量农民进城以及中产阶级的壮大，都会使得对于教科文卫以及社会保障方面的公共服务剧烈增加，需要大量的人员来提供这些公共服务。所以，财政供养人员只减不增需要优化人员配置，关系到被改革者和有关部门切身利益，改革阻力较大。

　　公费接待、公费出国、公费购车俗称三公费用，三公费用关系到部门利益，需要统筹兼顾推进。三公费用实际上也和政府职能转变有很大的关系：政府承担了过多的微观干预职能，必然会出现更多的招待、出国以及购车费用。大部制改革、机构整合之后将会减少三公费用，另外，增加透明性和可监督性是减少三公费用的必经之路。

　　具体的实施路线李克强也给出了明确的论述： “这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”这说明这一承诺采取逐级下达，增加执行的动力，增大拒不执行者的成本。新一届政府以转变政府职能为抓手，可谓切中要害。“约法三章”全部实现殊非易事，但是如果有坚定的信心和切实的措施，也不是没有可能。(周彬)