港媒：城管摆脱施暴者角色 人性化执法可成出路

　　中新网7月19日电 香港《文汇报》19日刊文指出，由于多种原因，城管几近被妖魔化，这不仅损害了政府公信力、官民关系，也破坏了城市形象，公民的幸福感也大打折扣。至于出路，城管可以在执法的前提下增加一些人性化的管理，或可以避免冲突，保护双方利益。

　　文章摘编如下：

　　近年来，一旦“城管”二字出现在公众视野中，往往就与负面新闻脱不了干系，且每隔一阵，便会被一些恶性公共事件推上风口浪尖，甚至成为群体事件的引爆点。

　　仅仅今年，“广州城管掐女贩脖子，孩子目睹被吓大哭”的新闻刚刚冷却；一段延安市城管用脚跺头的视频又燃起民众心中的怒火。不到两个月，湖南省临武城管打死瓜农事件再度引爆舆论……上述这些城管人员的不文明甚至是暴力执法的举动，让城管的整体形象跌入谷底。在这些事件中，城管扮演的是“施暴者”角色。

　　同时，城管被打的遭遇也屡见不鲜，摇身变成“受害者”。北京小贩崔英杰刺死城管案，沈阳摊贩夏俊峰“故意杀人”案等，都曾激起过巨大的民意波澜。

　　为何城管与市民的冲突愈演愈烈？世界许多地方都有城管机构，缘何中国城管形象如此差劲？

　　一方面，由于历史原因，部分城市的城管员未纳入公务员系统，无法通过正常行政预算拨款维持运营，导致部分执法人员素质不高，以罚代管、野蛮执法现象频发；另一方面，则与工作性质有关，城市管理的标准与一些民众的生存需求相冲突，特别是内地城市化过程中，大量进城农民和下岗工人需靠摆摊维生，矛盾在所难免。

　　还有，谁是城管的管理者和监督者一直不够明确，监督缺位导致部分城管人员无法无天，甚至发生罚没物资“分赃”情形。

　　久而久之，近乎被妖魔化的城管损害了政府公信力，败坏了城市形象，公民的幸福感也大打折扣。出路何在呢？

　　首先，城市管理不应是简单的限制和罚没，在执法的前提下亦应增加一定“弹性”，如在经济不景气时，大可“手下留情”些。

　　再比如，香港的城管叫做小贩管理队，如双方人身安全受到明显威胁时，就会“灵活”处置；为了避免引发激烈冲突，他们一般比较克制。同时，他们也配备了录像照像设备，记录执法过程，保护双方利益。(王珏 )