美华媒：安倍“变相修宪”令中国等邻国忧心忡忡

　　中新网9月3日电 美国《世界日报》2日刊载社论《留意安倍以释宪推动“集体自卫权”》，文章指出，由于门槛过高，安倍晋三修宪的企图慢慢开始由“释宪”方式来推动“集体自卫权”。安倍“变相修宪”的方式值得中国、韩国等国家的深切关注。

　　文章摘编如下：

　　从日本首相安倍晋三最近的一些言行看，他显然决定不修宪，而改以释宪方式来推动“集体自卫权”。尽管如此，他所推动的“集体自卫权”、2013年“防卫计划大纲”及最近的一些发展，仍让周边邻国特别是中国，感到忧心忡忡。

　　安倍在7月参议院选举前一直主张修宪，多次呼吁修改宪法中有关修宪门坎的第96条，以及有关日本放弃战争、没有交战权与不可拥有军队的第9条。然而，在自民党参院选举大胜后，安倍决定改弦易辙，希望以释宪方式来推动“集体自卫权”。背后的主要原因包括：

　　首先，日本宪法第96条规定，修宪案需参众两院三分之二席次支持。安倍认为此一门坎过高，希望能降到二分之一。但要修改宪法第96条，就一定需要获参众两院三分之二席位同意。在众议院(480席)，虽然自民党(294席)与公明党(31席)合组的联合内阁(325席)超过总席次的三分之二(320席)，但公明党一向反对修宪，不可能为自民党所说服。

　　至于改选后的参议院(240席)，自民党(115席)与公明党(20席) 加起来勉强过半，因为公明党反对修宪，即使加上大家的党(18席)与维新会(9席)的支持，也不可能超过总席位的三分之二(160席)。

　　其次，即使勉强修宪成功，还要过公民投票过半票数这一关也不容易。据朝日新闻去年一份民调，赞成修宪与“集体自卫权”民众曾高达51%，中立的有31%，反对的仅18%。2103年，朝日新闻再次民调显示，支持者下降到44%，中立32%，反对则上升到24%。

　　第三，中国大陆、韩国、台湾地区与东南亚国家等，都对日本推动修宪与“集体自卫权”持反对态度。连一向支持日本扩充军备的美国媒体，像《纽约时报》与《华盛顿邮报》都有社论与专栏表示质疑。

　　安倍决定以释宪方式来推动“集体自卫权”的政治意志，也从他8月8日任命前驻法国大使小松一郎出任内阁法制局长官可见一斑。自战后以来，内阁法制局不受政党轮替影响，拥有独立的宪法解释权。以往日本之所以没有行使“集体自卫权”，主要是受限法制局的宪法解释。安倍于2006至2007年担任首相期间，曾试图修改宪法解释，允许自卫队行使“集体自卫权”，但包括法制局长官在内的官员都宣称要集体辞职，以示抗议，安倍才未能如愿。

　　这次安倍显然是“吃了秤铊铁了心”，强势任命小松出任法制局长官。小松曾在第一届安倍内阁(2006-2007年)担任外务省国际法局局长，积极拥护行使“集体自卫权”，和安倍可说声气相投，立场一致。

　　当然，即使小松担任法制局局长后，会全力以赴推动有关“集体自卫权”的释宪，释宪还是会面临强大阻力。据朝日新闻8月25日公布的民调，反对释宪者竟然攀升到59%，支持者维持18%不变。甚至在安倍内阁的支持者中，反对释宪者(49%)也比支持者(37% )来得多。更不用说不支持安倍内阁的日本人中，反对释宪者更高达81%，支持者仅有13% 。

　　为了透过释宪推动“集体自卫权”，安倍内阁已推出一系列作法：首先，自民党6月4日提出“防卫计划大纲制订建议书”，建议制订国家安全基本法、成立国家安全会议、发展先制攻击战略武力、建立海军陆战队、推动预备军官制、修改自卫队法、修正武器输出三原则等。此外，日本也加速研发新武器，包括最近推出的“出云号”轻型航母。

　　其次，召开座谈会建议政府改变宪法解释，允许自卫队更名为“国防军”，修改“防卫出动”的不合时宜规定，以有效行使“集体自卫权”。

　　第三，自民党也将寻求其他党派如公明党、大家的党与维新会的支持。

　　第四，由防卫省官员进行“集体自卫权”相关政策的规划与法规的制订。

　　最后，尽管中国大陆、韩国、台湾地区与东南亚国家都对日本以释宪方式推动“集体自卫权”深表疑虑，但安倍内阁仍将与相关各国沟通，以尽量化解反对声音。问题是，除非日本能真诚地对二战罪行道歉，让各国相信日本不再步军国主义老路，否则日本前往各国沟通不免会徒劳无功。