华报：中国统一城乡养老 助益增强社会安全感

　　中新网2月14日电 法国《欧洲时报》14日评论指，养老是世界性难题，中国合并新型农村与城镇居民社会养老保险信号，对于促进人口流动、增强社会安全感都有助益，进而对中国经济转型进行传导。中国的这项制度设计至少具有四层意义。

　　文章摘编如下：

　　首先，有利于构建社会公平与正义。此次选择合并新型农村与城镇居民社会养老保险，对消除城乡社会保障差距以及长期存在的城乡差别，推进社会的公平与正义，具有里程碑的意义。

　　其次，有利于加快中国城镇化建设。当前，官方着力主导的城镇化建设被视为中国下一步发展的重要推力，与此同时，各方也愈发意识到，城镇化不是简单地把农民赶到城市，也不是疯狂地建设高楼大厦，而必须配套合理的制度设计，中国存在已久的城乡二元结构导致农村居民与城镇居民之间福利差，不利于城乡资源优化配置，也不利于真正意义上的城镇化建设。此次关于社会养老保险制度的改革，虽然只是一小步，但却是在从制度层面为城镇化建设提供保障。

　　第三，有利于全面深化改革的推进。过去一年，中国新一届领导集体对全面深化改革做出了总体部署，2014年也被普遍认为是中国推进全面深化改革的元年。合并新型农村与城镇居民社会养老保险，这项隶属于社会管理领域的改革，显然是今年中国全局改革次第推进的重要一环。

　　第四，有利于“消费拉动”的形成。当前中国经济发展正在谋求深度转型，其中之一就是从“投资驱动”转向“消费拉动”，不过效果一直不很理想，追问其中的原因，有一点不容忽视，用通俗的说法就是“老百姓安全感不强，不敢消费”，而社会的安全感相当程度上来自社会保障体系的完善与公正。

　　因此，从这个角度讲，合并新型农村与城镇居民社会养老保险释放出“对民生改善有乐观预期”的信号，对于促进人口流动、增强社会安全感都有助益，自然有利于拉动消费，进而对中国经济转型进行传导。

　　中国的成功经验表明，改革通常要遵从渐进式，即便在全面深化改革的当下，也要秉持理性，从简到繁、从易到难。在养老保险制度的改革上，中国官方似乎也延续了这一准则。建立统一的城乡居民基本养老保险制度虽然只是“前奏”，并且必然任重道远，但却因其叩响的是一曲“四重奏”，便具有了不可忽视的全局意义。