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港刊:中国打响治霾持久战 水陆空立体防治污染

2014年03月14日 11:33 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网3月14日电 最新一期香港《亚洲周刊》刊载《中国出重拳向雾霾宣战》一文,文章指,雾霾是全民话题,也是中国一些城市的标志性难题。两会期间,不管是李克强《政府工作报告》明确提出重拳强化污染防治,坚决向污染宣战;还是地方政府治霾的表态与动作,都表明中国将出重拳向雾霾宣战。

  文章摘编如下:

  雾霾是全民话题,也是中国一些城市的标志性难题。在北京全国两会近半个月,关于雾霾,几乎每天都是会场内外关注的大新闻,中国民众当下最关注的无疑是雾霾天何时不再来。

  过去的一年,中国创下平均雾霾天数达52年之最的纪录。马年伊始,中国再度遭遇较大范围雾霾侵袭,中央气象台数次发布黄色预警,重度污染来临。3月8日,环境保护部副部长吴晓青在一次记者会上说,2013年京津冀区域的空气污染最重,中国空气质量最差的10个城市中,7个在京津冀地区。中国74个城市实施了新的空气质量标准,根据过去一年的全年监测,仅有3座城市达空气品质二级标准,其他71个城市不同程度存在超过新空气质量标准情况。从达标的天数看,74个城市平均达标天数仅为221天,达标率占六成。从污染物的浓度分析,74个城市中,PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米,超过二级标准一点一倍(中国二级标准年均值是35微克每立方米),仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。

  北京2月下旬的那些糟糕天气,人人心忧如焚,对于这种天气过程,科学界有一个词汇称之为“超长静稳”天气。专家对此解释说,由于北京一周都没有北风,却出现少许南风“反扑”,这导致整个北京城的污染物难以扩散,甚至还将北京南部的污染源吹了过来。污染物越来越多,2月26日大气PM2.5浓度达每立方米500微克。

  全国人大代表、中国科学院副院长丁仲礼在两会期间说,中国东部的10个省市,从北京、天津,一直到海南,共92万平方公里的土地,占全世界土地面积仅0.6%,但就在这么小的区域内,人均消费的煤炭数量却在2013年占全世界的21%。由于人口、工业的密集,能源消耗的高强度,这个区域仅单位面积的污染物排放就堪称“世界冠军”。

  据悉,2013年空气质量最好的10个城市是海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水、贵阳;空气最差的10座城市是邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊、郑州。PM2.5平均值:京津冀106微克每立方米;长三角67微克每立方米;珠三角47微克每立方米。主要污染物:京津冀PM2.5、 PM10和臭氧;长三角PM2.5、臭氧和PM10;珠三角PM2.5、臭氧和氮氧化物。

  新一份《政府工作报告》明确提出,出重拳强化污染防治,坚决向污染宣战。报告还着重从大气、水、土壤污染治理方面作部署。这意味着中国将“水陆空”三位一体开展污染防治。

  雾霾的形成是一个复杂的过程,要消除不会一蹴而就。中央政府明确:空气的治理,从PM2.5、PM10入手治霾,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。

  全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义说,大气治理单靠某一个城市来解决是不行的,需要深化区域连手、联动、联治。同时要认真分析各区域雾霾形成的原因和特点,有针对性地、系统地、科学合理地治理。

  据中央政府透露的数据,2014年治理大气的部分举措有﹕淘汰5万台燃煤小锅炉,燃煤电厂脱硫1500万千瓦、脱硝1.3亿千瓦、除尘1.8亿千瓦,淘汰600万辆黄标车老旧车,全国供应国四标准柴油的车用柴油。

  3年好转5年改善

  在治理大气污染方面,河北省面临的压力颇大。在人大会议上,河北人大代表往往是媒体关注焦点。据河北省省长张庆伟介绍,2013年环保部与河北省签订被称为“军令状”的责任书:大气污染要实现“3年好转、5年改善”。3年即到2015年,河北省大气污染的污染物水平要下降25%,而5年即到2017年,污染物水平要在下降25%的基础上,再有大幅下降。

  他介绍,2014年省政府提出下降4%的目标。针对大气污染,河北省打出“压钢减煤治气控车抑尘增滤”的组合拳,其中重点是淘汰落后产能,压减煤炭的使用是治本之策。河北计划在2017年前,将钢铁、水泥等产业的产能砍掉五分之一,被淘汰的产能对就业和经济必定产生影响。但河北省委书记周本顺称,阵痛不可避免,产业调整在人员安置、债务化解等方面具备了保障方案之后才会进行。

  3月7日,在全国政协小组会议上,多位政协委员提到要“设立环境警察”。对此,国家环保部副部长翟青说:一年前环保部就在河北省组建环境警察队伍。河北省公安厅设立了一支环境安全总队,从省、市、县三级建立了环境警察队伍。组建后,环境警察对违法排污、偷排偷放现象有所遏制,对企业和业主增加了很大压力。

  仅去年一年,河北一省因此被追究刑事责任的已有260多人。据悉,环保部与公安部专门就此建立配合的机制。环保部门发现问题及时向公安部门报告,由公安部门查处企业违法排污行为。当然,由于企业分散,执法人员的执法行为效率不高。对此,中国已开始利用无人机在天上执法,扩大巡查范围,查找违法违纪排污,无人机可在天空中两个小时,巡查的面积可达几十平方公里,比驾车巡查效果好多了。由于无人机晚上飞行时看不见哪里偷排偷放,因此目前无人机巡查只能安排在白天,晚上不飞,正考虑利用红外技术保证黑夜巡航,让排污企业昼夜不敢排放。

  百姓总是担心雾霾致病。雾霾与疾病之间究竟是什么关系,雾霾致病是一个需要揭开的谜题。据全国政协委员、中国疾控中心主任王宁透露,中国已启动雾霾致病的专项研究,目前正在对十一个城市对雾霾作布局监测,从2013年下半年起,持续至少两年。

  作为长期研究环境变化的专家,全国人大代表丁仲礼认为,“相信随着‘国十条’出台后各地方的减排力度加大,雾霾发生频次或已逼近‘拐点’”。他的这一论据来自2013年国务院颁布的“大气污染防治十条措施”后,多个城市的减排力度持续加码。他说:“如果‘国十条’能落实,控制好煤炭、汽车两个主要污染排放源,硫化物、氮化物、微尘等总量就会下降,污染天气的强度和频次也会相应减弱。”但丁仲礼也强调:“彻底治愈雾霾并非‘一剂药方’就能产生疗效,这会是个长期过程,要在政府高强度治理下进行。”

  打响治霾持久战

  中国已出台最严厉大气污染防治条例,北京打响治霾“持久战”。3月10日,人大代表、人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩接受采访时透露,备受上下关注的环境保护法修正案草案经三次审议,尚未付诸表决,草案已多次讨论修改,目前看2014年推出的概率很大。根据9日提交全国人大大会审议的人大常委会工作报告,环境保护法的修改被列入人大2014年的立法计划,该草案最快可望于2014年4月出台。(江迅)

【编辑:王栋】

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