旺报：台如何分配好利益兼顾借力大陆 挑战严峻

　　中新网3月1日电 台湾旺报1日文章称，台湾如何平衡两岸经济资源不对称流动、合理分配两岸经济交流利益与维持台湾经济自主性，但又能利用两岸经济整合与大陆经济扩张的机遇，突破台湾当前的经济发展与加入亚太经济整合体制的困境，是下一任当局必须面对严峻挑战。

　　文章说，台湾应该建构“两岸经济整合新模式”：加速推动台湾经济转型与升级，有效建构台湾经济安全机制，协助台商在大陆的公平经商环境，运用台商的经营优势建立台湾地区的国际经济合作平台，适当运用大陆生产资源与市场，平衡参与两岸与国际经济整合体制，提升台湾竞争优势与厚植台湾的经济实力。

　　面对两岸经济交流，台湾要有三合一的政策目标：促进经济成长与就业、公平分配两岸经济交流利益、更有效地管控安全风险。同时台湾应该采取三合一战略的平衡途径：台湾大规模经济结构改革与产业升级、深化两岸经济制度性整合、参与亚太经济整合体制。

　　在三合一战略的平衡途径基础上，台湾可采取以下10策：

　　第一，修法：修改“两岸人民关系条例”，加入两岸经济安全规范，保护台湾在两岸经济整合过程当中的关键技术、人才、知识产权、信息安全、企业、产业、经济稳定与永续发展、经商公平与安全；重大经济安全事件由陆委会提出评估报告，“立法院”决议后执行。

　　第二，检讨：在“立法院”之下成立“两岸经济安全检讨委员会”，定期发布两岸经济安全的检讨报告，并提出两岸经济安全政策建议。

　　第三，评估：提供两岸各类经济整合的政经效应全面评估，包括经济安全；经常性检讨与公开两岸经济协议执行成效。

　　第四，沟通：透过产官学研会议，检讨当前两岸经济整合的问题与困境，评估两岸各项产业整合对台湾经济发展贡献方式与策略，以建构两岸经济整合新模式，兼顾台湾经济发展与经济安全双赢的作法。

　　第五，借力：利用先进地方的安全审查与防护机制，作为台湾经济的安全阀，例如：在先进地方获准投资营运一定年限的大陆企业可以投资台湾，在先进地方获得工作签证与居留权一定年限的大陆人才可以到台湾工作，先进地方开放投资的产业可以开放两岸相互投资。

　　第六，共识：针对重大两岸经贸整合议题，透过产官学研会议凝聚初步共识，再透过公听会凝聚社会共识，进而透过民调探询社会共识，向立法机构提出评估报告经同意后，确立为两岸经济整合议题的共识。

　　第七，有效：一旦台湾内部取得共识或经立法机构同意开放的两岸经济交流领域，当局便必须做好各种配套与鼓励措施，有效发挥经济利益、降低安全风险。

　　第八，透明：针对两岸经贸交流主要议题提供当局立场说明，同时作为两岸经贸政策检讨的基础。

　　第九，监督：两岸经贸谈判应受“立院”适当监督，并密切对朝野“立委”领袖简报谈判策略、过程与结果。

　　第十，试点：要有效降低政经风险与不确定性，并且提供两岸经济交流的政经利益与成本范例，台湾应在某些政策、经济领域与地区透过渐进的方式进行试点试验。(作者童振源 两岸政策协会理事长、美国柏克莱加州大学访问学者)