中新网7月15日电 香港《大公报》15日刊出署名文章说，针对陈水扁过去主政“以武谋独”给台军留下的“后遗症”，马英九下决心，台军“瘦身”从“摘星”开始，裁减百余名将官，建立一支“小而精、小而强”的防卫力量，目的不是要“反攻大陆”、主动攻击。

　　文章摘录如下：

　　最近，台湾岛内媒体报道，针对陈水扁过去主政“以武谋独”给台军留下的“后遗症”，马英九下决心，台军“瘦身”从“摘星”开始，裁减百余名将官，建立一支“小而精、小而强”的防卫力量，目的不是要“反攻大陆”、主动攻击，而是要防卫台湾。

　　马英九质疑军中将官太多，今年6月将官晋升人数创下历史最低纪录之后，台军内部配套准备了一项“摘星”计划，裁减百余名将官，这将是台军史上将官裁减最多的一次。同时，台军还准备整顿组织机构，降编职衔，实行职业化募兵制等。

　　将官多得出奇

　　台军裁军先裁官，马英九要裁百余名将官，使台军“瘦身”。

　　早在今年1月，台监察部门调查报告称，台军现有将官430人，以实际现有员额27万人为基础计算，每1000人有1.94位将领，为全世界之最。台军将官比例高得离谱，显失平衡，有待匡正。马英九认为，台军将官太多，应修改防务法律与防务部门组织法规。

　　台军将官预算员额高达387人，上将7人、中将64人、少将316人。防务部门之外，“国安局组织法”规定可有61位将官，“国安会”编制可有21─25个将官职；“总统府”最多可有17位将官(其中12人为战略顾问)；大专院校及高中有教官四五千人，均为军官，其中将官16人，均在台军员额之外。军官、将官多得出奇，造成财政不必要的负担。

　　台军现行官、士、兵配比严重扭曲。军队的结构应该是金字塔形，尉官多、校官少、将官更少，但台军校官与尉官人数几乎一样，校官2.1万人、尉官2.5万人。台军军官比例占军队总人数的22%，相当高。

　　台军从裁减将官入手，减少兵员，调整组织机构，真正实现“瘦身”。

　　目前，台军有27.5万人，将精简到21.5万人，军内实行“六部并三部”的组织改造方案，只保留陆、海、空三军司令部。同时，军队内部顺势检讨将官裁减的空间，初步估计裁减将官员额至少100人左右，其中除配合司令部整并和降编所精简的数十个将官员额外，其它还包括减少各军总部的“委员”人数和副司令职务，合计有上百个将官职，未来都要遇缺不补，以彻底改变有些将官只拿钱不干事的状况。

　　岛内分析人士指出，台军将官大砍百余人，这是台军史上将官裁减最多的一次，由于近些年来发生的买卖官案让外界对台军将官观感不佳，借此机会可以重整军方形象，也表示未来将官拔擢的标准将大为提升，不是拍马屁或用钱买就能升将官。

　　事实上，马英九上台一年多来，已将台军上将员额从过去的12人精简到9人，其中后备司令、联勤司令和“总政战局长”3个上将员额都已随单位降编裁撤。目前仍为上将编阶的“国防大学校长”一职，未来也将降阶为中将。

　　肃贪效果不彰

　　马英九借肃贪整顿军队和高层将领，力求使军队变得精干清廉，但调查结果令人失望。

　　近来，台军贪腐弊案频传，台“监察院”已锁定军中四大弊案，包括军中接受性招待案、军中人事升迁制度缺失案、军中买官案以及军中采购弊案。根据马英九的肃贪令，台“行政院”相关部门分头紧锣密鼓地进行了初步调查，马英九开出的3个月肃贪期限令到期，台“行政院”相关部门正式“交卷”。7月8日，“国防部长”陈肇敏与“法务部长”王清峰召开记者会，公布了肃贪查弊调查报告内容。

　　“国防部”的调查报告称，包括“高等军事法院检察署”和板桥地检署在内一共有118位将官立案接受调查，其中上将1人、中将42人、少将75人。贪腐弊案发生的主要原因，在于多年来“采购程序”、“人事任命”两大机制不健全。

　　“国防部”的调查报告还称，必须查办的人事、采购、财务、工程弊案多达1000余件，但疑似有争议的案件降至3位数，真正移送检调的案件只有2位数，而且涉及工程采购舞弊案的人员多为校职军官。但就在肃贪报告公布的前一天，又有3名台军高级军官因受贿并泄露军中采购机密遭“监察院”弹劾。

　　“法务部”的肃贪报告包括对陈水扁家弊案及洗钱案等12件重大弊案的调查，并就制度与法治面提出改进建议。但“国安局”称，2000年到2009年共晋升中将11人、少将44人，未发现可疑事证。

　　马英九此番大力肃贪行动并未赢得好评。有的说，查不到将军买官只好拿校级军官买官充数，根本是敷衍了事，看不出肃贪效果。还有的说，肃贪是民众对马英九的主要期待，“行政部门”拿出这种成绩单，“一定会让他们失望”。

　　推动“全职业化”

　　台军2015年要全职业化，以适应科技武器发展及台湾人口高龄化趋势。

　　最近，台“国防部副部长”赵世璋宣称，2015年台军将全面实现职业化(全募兵制)，在岛内实行数十年之久的义务兵役制度，届时将划上休止符。

　　台“立法院”审查了“兵役法”部分条文修正案。修正案是以落实当局施政目标、确保防务安全为前提，符合社会与民意期待，推动兵役制度从“募征并行制”朝向“募兵制”转型。募兵员额21.5万人。

　　赵还表示，这次兵制改革是因应科技武器发展及台湾人口高龄化趋势。未来台军军事人力将采用“平募战征”的方式，常备部队兵力以志愿兵为主，适时停止现役常备兵征集。他还强调在停止征集常备兵后，适龄青年也要接受一定军事训练，以具备“质量并具”的后备动员人力，确保战时能及时动员征集，立即作战，担任防卫。

　　由此看来，台军在裁减将官的基础上，2015年实行全职业化募兵制，是个发展趋势。马英九对此是极力主张的。(海洋)