三改一拆考验地方执法公平 涉及各方利益难协调

　　浙江省的“三改一拆”在今年3月启动。浙江各地区在积极地推进，成绩显然。与此一些不同声音开始出现。

　　浙江武义县茭道镇下茭道村的一些村民认为，位于该村溪流旁的一家从事各类泡沫包装制品的企业是属于违法建筑，按规定理应拆除。“村里不少人家的违建都拆了，就他迟迟不拆，因为这个企业是村长的。”一些村民愤愤不平。

　　对于这一说法，记者向茭道镇政府了解情况。镇政府相关部门负责人告诉记者，目前可以确认的是上述泡沫包装制品企业确实存在有部分违建乱搭的情况，这个肯定要拆除的，而且也上报了县里。

　　对于村民反映该企业在没有任何部门审批的情况下，于2012年又新建了钢筋结构的厂房，属于明显违建。镇政府相关负责人表示，这家企业是租用的场地，在其租用协议中，企业是被允许对房屋进行改造的。

　　至于这样的改造以及新建厂房，该负责人也坦承，确实没有相关的建设规划许可手续。没有相关审批手续，为何又不拆除？这是村民最大的疑问。

　　上述负责人表示，该企业的有关情况都已汇报给县里，等县里统一制定措施。这家企业的情况可能要补办相关手续。该负责人还强调，当时建设规划许可的要求主要在城镇和工业区范围，在此之外的没有那么严格的要求。

　　武义县“三改一拆”办陈主任证实该企业确实曾发生火灾。陈主任表示，县里正加紧制定相关细则，以解决现实中碰到的复杂问题。陈主任还强调，企业是否补办相关手续就可以合法化，还没有最终定论，县里要考察后再确定。

　　如果说下茭道村的情况还需要进一步明确，那象山县丹西街道杨家村集体土地上突击建起来的路桥就是典型的顶风违建了。

　　记者了解到，目前开发商占用杨家村集体土地建设小区路桥的行为，并未得到相关处罚，象山县国土局下发停止施工通知书后，开发商照常施工，村民多次阻止未果。

　　6月10日，就在记者采访时杨家村村民前往现场阻止开发商施工，不明身份的社会人员和村民发生冲突，4位村民受伤，两位村民入院救治。

　　政府相关文字材料显示，2005年，丹西街道杨家村447亩土地被非法收储。2008年，杨家村村民委员会经过行政复议诉讼到国务院法制办公室，国务院最终裁定447亩土地中最后剩余的108亩土地不在规划建设项目之内，象山县政府应当责成有关部门根据土地利用总体规划和实际用地情况依法调查处理。并及时将调查情况告知杨家村村委会。

　　只是村民们没想到，多年艰难维权得来的土地，又被开发商野蛮夺去，而这样的现状也无人理睬。“现在政府都在‘三改一拆’，这明显是顶风违建，就是没人管，政府的法律法规到底有没有效力？”不少村民这样诘问。

　　“三改一拆”，只有以公平赢得民心，才能稳步推进下去。如何一碗水端平，考验地方相关部门。下茭道村和杨家村的现状又会如何发展，我们将继续关注。