房产税要来了？业内：房产税具有多元功用

　　今年以来，关于房产税的消息不绝于耳。尤其是第一季度，国五条、国五条细则、地方细则陆续推出后，政策执行情况远非预期中严厉，调控进一步升级的期望似乎将房产税当成了稳定房价的“最后一根稻草”。

　　日前，财政部表示，扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验的消息传来。这就意味着，今年极有可能推出第二批房产税试点城市。有消息称，目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。近两个月，媒体报道中提到过的城市主要为杭州、南京和深圳。

　　不但“点名”的城市紧张，没点名的城市也紧张。比如广州，虽然试点名单里一直没被提过，不过业内相关人士始终在关注房产税的问题，说到调控，必提房产税；说到房价，必提房产税；说到税收，废话，当然更要提房产税了。

　　据媒体消息，北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报，多数方案已接近“最终版本”。比较靠谱的是杭州。据媒体报道，此前备受瞩目的杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出，试点方案内容参考上海模式：人均免税面积60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。该方案住建部也有知晓。但因种种原因，杭州版房产税试点方案上马之际推后暂缓。据说原因是房产税多大范围征收、如何征收，各方尚有争议。

　　为什么开征房产税？靠房产税能打压房价吗？对此，业内专家普遍认为，房产税具有多元功用，可以完善财税制度，房产税属地方税种，能增加地方财政实力，匹配事权；有利于调节收入分配、缩小贫富差距；可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，促进土地的节约集约利用，同时抑制投资投机性需求，进而有助于稳定房价。

　　有观点认为，房产税开征后将刺破房价泡沫。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，房产税有助于抑制多套房需求，所以有利于稳定房价。但要说刺破房价泡沫，则有些夸大其功用了。影响房价走向的因素非常之多，税收只是其中之一，而房产税更是税收中的一个税种而已。上海和重庆试点两年多，已被证明并无奇效。

　　毫无疑问，房产税属于房价调控的“长效机制”。房地产调控要更多的使用市场化的手段、经济化的措施。税收即是关键。财政部副部长王保安曾撰文指出：国际经验表明，政府对住房市场的干预要适时适度，应发挥市场机制作用，以税收工具为主调控房地产市场。

　　至于房产税全面开征时间，专家学者预测不一，从2014年到2015年都有，甚至还有更久的。可以预期，房产税的全面开征必然是一个谨慎的过程，第一批、第二批，甚至还可能有第三批试点城市，这些试点需要时间。不仅涉及到相关税率、税基的最终确定，还包括全国住房信息联网等外部条件的具备。许蕾