海南对闲置土地多的市县减少甚至暂停用地指标供应

　　10月29日，海南省委副书记、省长蒋定之在全省闲置土地清理处置工作会议上强调，今后规划建设项目，必须优先考虑开发利用闲置土地，对闲置土地多的市县，要考虑减少甚至暂停用地指标供应，以督促限期消化处理。而对那些土地储备过量、开发能力严重不足、以囤地为目的的企业，要清理出海南土地市场。

　　蒋定之说，海南是个陆地小省，土地资源十分稀缺，土地对长远可持续发展的意义更为突出和重要。在国家加强土地管理和调控的大背景下，许多城市用地指标严重不足，土地成为最大的制约因素和发展瓶颈，而海南省征而未用、荒芜闲置的现象大量存在，不少土地被晾在一边晒太阳。

　　据介绍，“十二五”期间，海南全省实际新增建设用地将达44万亩，根据土地利用总体规划，今后海南可用的全部建设用地指标总共才65万亩。蒋定之认为，越往后，海南的土地指标缺口将越大，土地约束将越突出，因此要十分重视存量挖潜。

　　目前，海南全省“批而未用”的土地达到28.68万亩，其中“供而未用”的土地为13.06万亩，闲置土地规模不小。蒋定之要求，要以“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的决心，在明年6月底前，全面完成闲置土地处置工作，使海南闲置土地的问题得到基本解决，市场秩序得到有效规范。

　　第一，要严格按照国家法律法规和相关政策要求清理处置工作，做到依法合规、规范有序。同时，坚持公开透明，阳光操作，通过各种渠道和形式，将闲置土地清理处置的情况及时向社会公布，接受群众监督和检查。要切实维护当事人的合法权益，防止简单粗暴，防止违规操作引发新矛盾。

　　第二，要区别对待，不搞“一刀切”，对土地闲置事实和原因的认定、处置方案的审定，要尊重历史事实，坚持集体决策，做到实事求是。处置方法一定要综合权衡，积极稳妥。

　　第三，要坚持利用优先，促进开发。蒋定之说，清理处置闲置土地的根本目的在于盘活存量，促进节约、集约利用，在加快清理处置的同时，有重点、有步骤搞好闲置土地的出让、开发和利用，想方设法让这潭死水激活起来，使之生金淌银，产生财富。蒋定之特别指出，今后规划建设项目，必须优先考虑开发利用闲置土地，对闲置土地多的市县，包括填海土地项目闲置的市县，在某个时段内将减少甚至暂停用地指标供应，以督促限期消化处理。

　　第四，要坚持完善制度、重在治本。要从源头上控制和减少闲置土地的产生，要建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，完善土地使用巡查机制，对土地开发利用进行全过程检查跟踪，尤其是对新开工的项目的检测核查，防止产生新的闲置土地。对那些土地储备过量、开发能力严重不足、以囤地为目的的企业，要清理出海南土地市场。(南海网记者符泽亢)