智慧城市呼唤机制创新

　　近日，浙江省副省长毛光烈在中国信息化百人会举办的“智慧城市建设的难点与对策”专题研讨会上表示，目前许多城市都在试行智慧城市建设，在实践中积累了一些经验，但也发现了问题。

　　在专题研讨会上，智慧城市建设背后的政府管理机制创新、个人信息保护立法等问题得到了参会专家的关注，也有专家呼吁，建设智慧城市的最终目的是造福于民，应为智慧城市设立统一的评判标准。

　　作为浙江省副省长且分管工业信息化、科学技术，毛光烈在智慧城市建设方面具有一段较长时间的实践经验，此前他在宁波任市委书记时，即出台过《关于建设智慧城市的决定》，并将其写入“十二五”规划。

　　他认为，从实践的经验来看，智慧城市可以分为三种类型，一是技术主导类型城市，以技术为主；二是数字城市，数字城市与智慧城市区别在于是否改变生产方式。三是有智慧水平建设的城市，这是杭州目前要追求的。

　　毛光烈介绍，实际上，杭州市的数字城市建设做得很好，但是，杭州此前仍出现过一条路的水管爆裂、导致整片城区交通出现瘫痪的情况，他认为，这是典型的数字城市，而未达到智慧城市。

　　目前，在建设智慧城市过程中，地方专用网络建设落后，体制创新较难突破，网络信息安全难以保障，网络基础设施建设需要加强，标准难以统一等问题也依然存在。

　　新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维建议，政府可以在公共数据开放共享的基础上建立一个合作型政府，并通过多部门项目与跨部门项目推动政府对数据的智慧应用，进一步充分发挥政府“首席信息官”的职能。

　　作为智慧城市建设的基础，个人信息在大数据时代的保护问题也得到重视。“信息安全是确保智慧城市信息社会生态环境安全的战略举措，信息安全保障建设必须与智慧城市建设同步规划、同步建设、同步运维。”中国工程院院士沈昌祥表示。

　　社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任、中国信息化百人会成员周汉华则认为，在智慧城市建设中，所谓的“大数据”，核心就是个人信息，网络时代大量的个人数据形成了大数据的核心，而且企业掌握的数据已经比政府要多得多，而且更加全面，这是过去时代从来没有过的。这对社会结构也会带来很大的挑战，法律应如何应对需深思。

　　周汉华表示，必须高度重视个人隐私权，因为一旦个人数据被滥用，整个信息社会的基础就会被推翻，就没有所谓智慧城市的存在。

　　他同时透露，新的立法规划中，《信息保护法》仍未列入，但《电子商务法》和《电信法》已经列入规划之中。

　　■刘东/文