贵州：城镇化驱动下的大发展

　　2010年 2013年4年间，贵州省城镇化进程加快，强劲地带动了固定资产投资高速增长，推进了综合交通、水利、市政等基础设施的建设，城镇体系得到进一步完善，城镇产业支撑能力不断增强，农民生活水平不断提高。

夯实发展基础

　　2013年，贵州省域全社会固定资产投资突破万亿元大关，达到10354.77亿元，综合交通、水利、市政等基础设施建设取得重大突破：启动实施铁路、水运、高速公路等“交通会战”，高速公路通车里程3281公里，铁路营业里程2128公里，水运通航里程3563公里；贵阳龙洞堡机场二期投入运营，遵义、毕节、黄平3个机场陆续建成通航，形成“一干八支”民用机场布局；开工建设黔中水利枢纽一期、夹岩水库等骨干水源工程，启动实施骨干水源工程、引提灌工程和地下水利用工程“三大会战”；市政道路建设加快，全省人均城市道路面积达7.05平方米，4年增加了1.02平方米；城镇供水普及率达88.6%、燃气普及率达58.7%、城市污水处理率达84.8%、城市垃圾无害化处理率达59.4%，4年分别增加了3.2%、4.5%、44.8%、19.6%。

　　城镇化带动战略的实施，有效带动固定资产投资快速增长，促进了综合交通、水利、市政等基础设施的大发展大完善，释放内需潜力，为贵州城镇化进一步提速提质夯实了发展基础，增强了发展动力。

做大发展空间

　　从2013年起，贵州开始实施建设100个产业园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个现代高效农业示范园区、100个旅游景区“5个100”工程。2013年，“5个100”工程共完成投资3588亿元，招商引资签约资金11340亿元，到位资金4149亿元。

　　实施规划引领，促进资源优化配置。完成《贵州省城镇体系规划 2013 2030年 》编制，初步构建起“一核、一群、两圈、六组、多点”的省域城镇空间布局。编制实施了《黔中经济区发展规划》、《黔中经济区核心区空间发展战略规划》，全力推进贵安新区建设，重点打造贵阳、安顺、遵义都市圈，壮大和培育省内分工协作、各有侧重的经济增长平台。完成毕节、铜仁撤地设市，推进六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义城镇组群发展。城镇空间结构体系逐步完善，2013年全省城镇建成区面积1280平方公里，4年增加了397平方公里。

　　城镇体系的逐步完善，进一步明晰发展层级，有效带动了生产要素集中集聚，优化资源配置，为贵州城镇化进一步扩容增效拓宽了发展空间，增强了发展后劲。

优化发展路径

　　城镇产业支撑能力不断加强，推动第二产业加速壮大和第三产业加快发展。出台实施工业强省决定和推进工业转型升级以及加快科技创新、培育和发展战略性新兴产业等意见，建成工业园区4022平方公里。2013年建筑业总产值完成1364.99亿元、增加值完成557.18亿元，4年分别增加了841.08亿元、333.23亿元。

　　推动发展方式转型和产业结构优化。2013年，第二产业占国民经济比重达40.5%，4年增加了2.8%。房地产开发投资1942.54亿元，4年增加了1571.29亿元。第一产业、第二产业、第三产业结构由2009年的14.1:37.7:48.2调整为12.9:40.5:46.6，推动工业化由初期向中期转变。

　　城镇产业支撑能力的不断增强，引导更多农业人口向城镇转移，多方向、多形式促进形成城区以第三产业为主、工业园区以第二产业为主、郊区以特色农业产业为主的城镇产业由内向外、合理分布的新格局，优化了三次产业发展路径，增强了发展活力。

厘清发展目标

　　以消费带生产，推动农业增效、农民增收和转移进城进镇。实施“阳光工程”、“雨露计划”等培训，建设农业示范园区。2013年，1253家企业入驻100个农业高效示范园区，培育农民合作社1288家、社员10万人。100个示范小城镇“8个1”和“8+3”项目完成投资150亿元。4年来，实现农业劳动力转移就业259.1万人，城镇累计新增就业147.98万人。

　　带动基础设施向县以下延伸和公用服务体系不断完善。实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设6项行动计划。4年来，建制村通油路 水泥路 比例达53.2%，上升了22.7%。启动城镇居民社会养老保险工作，2013年全省城镇职工基本养老保险参保人数337.29万人，城乡居民社会养老保险参保人数达1487.22万人。实施教育“9+3”计划，推广“产业园区 标准厂房 职业教育”等校企合作模式，引导学校建到园区、车间搬到教室，加快中等职业教育改革和发展。4年来，开工建设城镇保障性安居工程73.74万套，改造农村危房157.61万户。

　　通过城镇化带动，减少农民、富裕农民，促进“三农”问题解决，为促进城乡一体化厘清了发展目标，增强了发展信心。