贵州清镇：控违拆违动真格 扫除城市“毒瘤”

　　“一座城市能给人留下美好印象的，往往是规划建设有序的城乡发展空间布局，以及入目皆风景的美好面貌。然而，大量的违法建筑却是影响城市形象的罪魁祸首。”日前，清镇市委书记向虹翔在接受记者采访时说，抓好控违拆违工作是城市发展的需要，是改善民生的需要，决不能心慈手软，必须有铁的决心，“若是控违拆违工作抓不好，不仅会影响到城市的形象，打造发展升级版也将是一句空话，生态文明示范市更将是空中楼阁。”

　　近年来，清镇市不断加大违法建筑打击力度，去年至今已拆除面积91.8万平方米，有效控制了违法建筑蔓延势头。特别是今年5月8日以来，该市全面打响了控违拆违“攻坚战”。短短两个月时间，清镇市共开展大型集中拆违行动11次，拆除违法建筑153户、约13.2万平方米。

　　为了多渠道收集违法“种房”等行为的案件线索，鼓励公民、法人和社会组织等社会力量对党员、国家公职人员及村组干部参与违法建设行为进行举报，清镇市出台了《党员干部、国家工作人员、村组干部参与买卖土地和修建违法建筑举报奖励办法》，对举报查实的给予500元—10000元的奖励，并做好举报人的安全保密工作。同时，清镇市还建立和完善了乡镇(社区)的管控机制，落实了“单位”包保责任制，形成网格化管理，确保任务清、责任明，节点清、目标明。

　　在严厉打击违法“种房”的同时，清镇市还根据建设、规范发展要求，核定禁止建设区域，在控制区外按农户建房审批程序进行审批，满足农户建房的刚性需求；对申请且符合建房条件的村民，按照规定办理时限予以审批，防止出现因审批滞后导致违法建设行为的发生；对于已经取得建房手续的群众建房采取建房现场公示制，即将审批内容在建房现场进行公示，让村组干部知晓并及时进行管理。

　　“虽然我们的控违拆违工作取得了阶段性成绩，但从统计数据上看，工作形势依然十分严峻。”向虹翔说，结合党的群众路线教育实践活动的开展，清镇市已通过认真分析、查找，找准了控违拆违工作中存在的“短板”，并围绕“消化存量、控制增量”这一工作思路，动真格、出实招，逐步实现了违法建筑“零增长”，“目前，我们已经建立了健全的日常监管和快速反应机制，做到加强管理、适时监控，发现一起、查处一起，将新增违法建筑消灭在萌芽状态。”

　　“有了铁的决心，还必须要有铁的手腕和铁的纪律，才能从根本上推动工作。”向虹翔说，在控违拆违攻坚工作中，凡是违法建设行为人，一律纳入诚信“黑名单”，在国家重大特惠优惠政策实施中，根据违法行为情况，给予暂缓落实、降低标准和不予享受处理。凡是参与违法违章建筑行为，以及为该行为提供“保护伞”的党员干部、公职人员，逾期未向纪检监察机关申报和自行拆除的，一经查出，坚决严惩。

　　“开展攻坚工作以来，纪检监察机关已获取党员干部、村组干部参与违法‘种房’行为案件线索25起，初核25起，立案12件，办结5件，移送司法机关3件。”向虹翔说，从查办的案件看，主要涉及六类人员：违建户通过行贿修建违章建筑套取国家补偿款；村组干部利用受委托从事公务之便行贿受贿并违建牟利；政府职能部门中具有监管权和审批权的人员是利益链的关键环节，受贿与滥用职权交织；“黑房开”突击建成违建，又以行贿方式降低被查处的风险；测绘公司与职能部门人员勾结牟利；拆迁人员利用职务之便修建违建骗取国家补偿款。

　　此外，清镇市要求，各级各部门要形成合力，“一把手”亲自过问、亲自参与、亲自督查，严管建材市场销售和运输，严管民间施工队伍，严打专业化、集团化“种房”行为，严把水电气供应，严控建筑资金来源。由纪检监察机关牵头，相关主管部门配合，强化动态巡查监控，按照“处早、处小、处快”的原则，坚决做到拖砖就问、下脚就拆、砌墙就推，特别是防止节假日、夜间、雨天抢建、突建行为。

　　向虹翔表示，下一步，清镇市将深入落实党员干部、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”专项行动有关要求，加大督查，强力推进；加大拆除，消化存量；加大控违，杜绝新增；加大办案，坚决查处；加大宣传，形成声势；加大调度，强化落实，确保控违拆违工作取得新成效。（记者 章婧）

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　　参与违法“种房”典型案件

　　花溪区溪北社区竹林村村民梅方涉嫌行贿案。2011年至2012年期间，梅方为其在花溪区竹林村的违法建筑不被花溪区城管部门查处，找人帮其疏通关系，先后向国家工作人员行贿12万元，以保证其违法建筑顺利建成。2014年5月26日，检察机关对其涉嫌犯罪问题进行立案审查。

　　白云区沙文镇马墓村村民苟朝芬涉嫌行贿案。苟朝芬为了在马墓村顺利修建违法建筑，套取国家征收补偿款，涉嫌向相关人员行贿15万元。2014年5月27日，检察机关对其涉嫌犯罪问题进行立案审查。