宜春试行新举措：房屋赠与不再需强制公证

　　办理房屋赠与，不再需要公证处开具赠与公证书，而只要赠与双方当事人到场，直接凭产权交易中心的赠与合同办理。近日，记者获悉，从今年8月13日起，宜春市房屋产权交易中心开始启用房屋赠与合同，对房屋赠与业务程序进行了简化。

　　房管局：不违反政策规定 便民又利民

　　在以前，按照政策要求，房屋赠与是需要经过正规的公证手续的。1991年司法部、建设部联合出台了《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》，规定接受赠与房产的受赠人，应持房产所有人的“赠与公证书”和本人“接受赠与公证书”，或持双方共同办理的“赠与合同公证书”，以及房产所有证、契证、到房地产管理机关办理所有权转移登记手续。

　　那么，宜春市“房屋赠与不强制公证”的新举措是否有依据？宜春市房管局房地产交易中心吕胜告诉记者，目前很多地方确实是按照1991年司法部和建设部出台的联合通知进行业务操作的。而宜春房管局之所以会做出“取消强制公证”的新尝试，主要是基于两方面的考虑：首先，取消强制公证既简化了办理赠与的程序，又能为老百姓减少一笔公证费；其次，2012年住建部出台的技术规程中，并未对房屋赠与需强制公证做出规定。因此，宜春市房管局认为这一便民之举并不违反相关政策规定。

　　记者查阅相关资料，资料显示，2012年住建部编制了《房地产登记技术规程》，在这一技术规程中，关于“用于申请房地产登记材料需要公证的几种情况”中确实没有提到“房屋赠与”需要强制公证。

　　律师：取消强制公证 不会产生太大法律问题

　　业内人士认为，强制公证的规定对预防纠纷，减少诉讼，保证法律行为的合法性和真实性起到了重要作用。那么，取消强制公证后，是否会带来或增加当事人双方的法律纠纷？

　　对此，吕胜表示，由于赠与行为需要双方都在场的情况下签订赠与合同，能够视为双方真实意愿的表达，与公证书一样具有法律效力，因此，可以不需要强制公证。

　　江西豫章律师事务所廖军民认为，房屋赠与不强制公证在某种程度上会增加一定的法律风险，但毕竟赠与方和受赠方是面签合同的，况且现场办理时也需要提供身份证件，登记部门有能力审查赠与行为的真实性，因此这种风险是可控的，即便真有一方违约，也可以遵照合同的约定，让违约方承担相应责任。从这个角度看，不强制公证问题不大。

　　税务部门：存在税收风险 现在仍是试行

　　吕胜告诉记者，“房屋赠与不强制公证”这一新举措，是宜春市房管局根据实际需要与宜春税务等部门共同协商后的结果。

　　8月28日，当记者向宜春市地税局求证时，工作人员告诉记者，此前确实与宜春市房管局就“房屋赠与取消强制公证”达成了一致意见，也实际操作办理了几例，但是由于这一做法不符合税务系统上级文件的精神和要求，因此，情况可能有变动。

　　宜春市地税局税政三科科长付海华透露，虽然取消强制公证在一定程度上确实便民利民，但是由于这一做法与国家税务总局的文件精神指示不相符合，因此，在实施这个新举措的过程中压力很大；此外，不强制公证会催生一定的税收漏洞和风险。

　　据介绍，如果不是房屋无偿赠与的情况，而仅是房屋转让或买卖的话，受赠方是需要全额缴纳营业税的。付海华认为，不排除部分人为了逃避营业税，而以房屋赠与的名义来实现房屋买卖过户的可能。这也是税务部门在实施“不强制公证”这一新举措过程中有所顾虑的重要原因。

　　经讨论研究，宜春市地税局最终仍决定执行“取消强制公证”这一新举措。付海华表示，目前只是处于试行阶段，最终怎么做，还要在试行阶段进行风险评估后再行决定。

　　付海华告诉记者，为了规避税收风险，除了在签订房屋赠与合同之外，税务部门还会补充一份承诺书，由赠与方与受赠方同时签订，确保赠与双方是真实的无偿赠与。如果发现有以房屋赠与为由，实施房屋买卖以逃避营业税等作假行为，除了追缴相应税款之外，还会对赠与方额外追加应缴税款的50%以上5倍以下的罚款，同时，受赠方也会受到相应的处罚。

　　本报见习记者 钟珊珊