三问“绿色保障房” 成本增加谁来买单？

　　如何受益？谁来买单？怎样纠偏？

　　记者27日从住建部获悉，从今年起将在部分符合条件的城市率先启动绿色保障房行动，以此带动全国建筑执行绿色建筑标准，到2020年全国城镇保障房中执行绿色建筑标准的比例将超过70%。

　　这意味着，今后，我国保障房建设将要满足绿色环保标准，更多低收入者有望住上健康、舒适、宜居的好房子。

　　到2020年

　　绿色保障房比例超70%

　　与欧美国家相比，我国一直饱受建筑能耗高困扰。早在去年初，国务院办公厅就转发国家发改委、住建部《绿色建筑行动方案》，要求直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，2014年起全面执行绿色建筑标准。去年底，住建部发布《关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》。

　　根据部署，绿色保障房将分步实施。今年起直辖市、计划单列市及省会辖区的新建保障性住房，率先实施绿色建筑行动，至少达到绿色建筑一星级标准；2017年起，东部地区地级城市及中西部地区重点地级城市的新建保障性住房，将全面执行绿色建筑标准；到2020年，全国城镇保障性住房执行绿色建筑标准的比例达到70%以上。我国计划“十二五”期间建设3600万套保障性住房。住建部数据显示，保障性安居工程以政府投资为主，2013年完成投资11200亿元，2014年前7个月完成投资8500亿元。

　　如何让百姓受益？

　　保障房是我国为解决中低收入家庭住房问题而推出的一项民生工程。在保障房中推行绿色建筑，能给老百姓带来什么好处？

　　住建部建筑节能与科技司司长杨榕指出，绿色建筑在满足节能标准的基础上对“节地、节水、节材、环保”等提出了综合要求，可以提供更优良的室内环境，是建筑节能的“升级版”。目前，我国绿色建筑分成一星级、二星级和三星级三个等级，星级越高，节能标准越高，能为老百姓省下电费、装修费。业内人士认为，多数中低收入家庭，不仅是住房困难，且生活水平不高，支付能力普遍较弱。如果住进保障房能让他们生活成本不增加，甚至降低，这将是最直接的好处。

　　绿色建筑标准的提升还意味着环境及设施配套的改善。南京四大片区保障房的绿地覆盖率达到30%，上海、北京、厦门等地的绿色保障房项目也注重公共设施的配套，建筑标准的提升将让更多中低收入群众享受便利的基础设施服务。

　　成本增加谁来买单？

　　推行绿色建筑，对保障房的设计、建造、运行管理等都提出了更高要求，也会在一定程度上增加建设成本。人们不禁要问，这多出来的成本谁来买单呢？

　　“要达到绿色建筑的最低要求，通过优化设计，可以不增加或只增加很少成本。”杨榕说，粗略估计住房建设达到国家绿色建筑一星标准，每平方米造价增加不超过50元，达到二星标准增加70元至150元，达到三星的最高标准增加约200元至300元。他进一步解释称，绿色建筑做得好、形成一定规模的地方，成本升幅相对较低。

　　记者了解到，为鼓励发展绿色建筑，各地政府推出了一系列激励措施，如财政奖励、容积率优惠、贷款利率优惠等。例如，在江苏，政府对一星级绿色建筑每平方米奖励15元，二星级奖励25元，三星级奖励35元。而毛龙泉则表示，南京安居建设集团负责建设的保障房项目达到一星标准的，成本仅增加10元至15元。也就是说，财政补贴就可以覆盖增加的成本。而“成本秘诀”就在于形成规模。公司成立了大宗采购工作组，通过大批量采购材料实现较低价格采购到高品质材料设备的目的，有效降低了建设成本。

　　离“绿色”还有多远？

　　“推进绿色保障房建设，成熟可行的技术产品体系和标准体系非常重要。”中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫说，不少人都担心保障房匆匆忙忙建成，未来三五年可能集中出现各种问题。产品不成熟、建筑标准低可能导致巨大浪费，因此推行绿色保障房应当从成熟的技术体系着手。

　　“绿色建筑一星级标准并非高难度的要求，且已形成一套可操作的成熟技术体系。”杨榕认为，现在的一项重要工作是要加强对相关管理人员和技术人员的培训，提高地方按标准建设绿色保障房的实际能力。此外，绿色建筑的设计、建造、运行管理能力欠缺，绿色建筑相关专业人才缺乏，导致许多关键环节形成短板，也制约了绿色建筑的推广。

　　还有专家指出，目前在绿色建筑领域出台的技术政策较多，激励政策不足。保障性住房工期紧、资金有限的背景下，开发商实施绿色建筑的积极性仍然不高。购房者对绿色建筑在节能、质量方面的优点认识不足，绿色节能建筑的成本通过房价转嫁到消费者身上，甚至有开发商以绿色节能的噱头欺骗消费者，同样阻碍着绿色建筑产品在市场上的推广。

　　刘东卫认为，进一步推进绿色保障房建设，应加大财政补贴力度，强调适用、经济、成熟、绿色和环保要求，提高保障房建设水平。同时，尽快出台推进实施细则，细化鼓励政策、推进目标和重点措施。(据新华社电/记者高立、杨绍功、韩洁)