福州市政协委员建议新区建设:同步建学校与楼盘

　　规划建设福州新区是传承“3820工程”战略精髓和深化实施“闽江口金三角经济圈”发展战略所作出的一项重大战略决策。新区规划范围涵盖仓山、马尾、长乐、福清、连江、罗源六个县(市)区的60个乡镇(街道)，面积1892平方公里。

　　昨日，市政协委员们就强化福州新区产业支撑、完善新区教育配套建设、建设科技企业孵化平台等提出问题与对策，并就发挥侨海资源优势助力新区融入“一带一路”战略建言献策。 ■福州晚报记者组

　　完善教育配套建设

　　现状：供需矛盾凸显

　　民盟福州市委会认为，随着产业汇聚新区，大批产业工人涌入、大量外来人口迁入新区，而教育配套建设滞后的现状及由此产生的供需矛盾日益凸显。

　　涉迁学校重建难、配套学校建设慢、配套园所移交难……近年来，为应对新区激增的生源就学压力，政府不断加大了对教育的建设投入，但教育建设所面临的现实困境不该忽视。

　　建议：同步建学校与楼盘

　　民盟福州市委会认为，教育配套应与楼盘开发同步。新区配套中小学建设用地应由市土地发展中心统一收储，并完成征地、拆迁、安置工作，以“净地”状态交给建设方，而建设方按照“同时设计，同时施工，同时交付使用”的原则，以“交钥匙”的模式将配套中小学建成后移交给教育部门办学。

　　开辟教育建设项目报批的绿色通道。由于学校建设项目的前期报批手续繁琐、费时，对于历史遗留的未同步纳入配套建设的教育项目，建议应开辟报批程序绿色通道，同步简化教育配套项目的审批程序，加快推进生源激增地区学校的配套建设进程。

　　制定相应举措促进已建成教育配套设施的移交。由市规划局、建委、国土局、房屋登记中心配合教育部门共同督促移交回收。

　　强化产业支撑

　　现状：产业结构有待优化

　　雷成才委员认为，福州新区具备了较好的产业集聚带动功能，已成为我市经济的重要增长点，但也存在一些困难和问题，主要表现在：第一产业偏大、第三产业偏小，产业结构有待优化；产业增加值率、单位土地GDP、财税贡献率和财政收入占GDP的比重偏低，产业效益质量有待提高；产业园区基础设施和载体功能有待完善；产业科技支撑能力不强；新区地块分散难连片，基础设施投资大，开发成本高；新区生活配套和产业基础设施有待完善；新区行政管理体制有待创新。

　　建议：形成2+8产业格局

　　雷成才委员就强化新区产业支撑提出了一些建议。例如，实现新区第二、第三产业联动发展，加快发展高端信息技术制造、现代纺织服装、特色钢铁、新型化工、海洋、现代商贸物流、文化创意、总部经济等产业，形成2+8产业格局，为新区经济跨越发展提供有力支撑。

　　新区开发建设采取“分区分片”建设和“园区式”产业聚集发展模式，精心打造三江口总部经济产业园、亭江琅岐高端信息技术制造产业园、环罗源湾高端海洋设备制造产业园、临空产业园、长乐滨海产业园、环福清湾产业园、环江阴产业园，构建“一区七园”多层次产业布局。

　　强化政策支持，优化产业发展环境。尤其在交通设施建设方面，加快罗源湾和松下、江阴等疏港铁路、沈海高速复线、福州外郊高速及沿海疏港高速公路建设，形成新区对外交通网；加快建设福泉连接线、道庆洲大桥、福长快速路、东部快速通道、石马快速路、地铁、城际铁路等路网，构筑新区与中心城区便捷的公共交通体系；加快建设新区内地铁、城际铁路等新区快速通道，通过绕城高速等连接新区各组团，形成新区内连点成线、连片成网的交通系统。

　　建科技企业孵化器

　　现状：孵化创新平台相对落后

　　作为区域创新体系的重要组成部分，科技企业孵化器承担着培育和扶持高新技术中小企业发展的重要任务，是提高科技自主创新能力的关键。

　　与省外先进城市相比，我市科技企业孵化创新平台相对落后，在软硬件条件、管理水平、运营机制等方面还存在一定差距。

　　建议：加强孵化平台建设

　　对此，民盟福州市委提出要加强孵化创新平台体系建设：科学规划建设，扩大平台整体规模；结合福州新区建设的重点产业规划，统筹布局科技企业孵化器、加速器和产业园区建设；加快扩容建设，形成产业链；支持高校创办孵化载体，发挥人才资源优势。

　　拓展服务链条，健全载体衔接机制。支持科技创业服务机构，设立“创业苗圃”。支持科技企业孵化器、产业园区结合产业定位，建设服务于高成长企业发展的科技企业加速器。加大对创业苗圃、加速器的经费投入力度。建立健全“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”孵化衔接机制。

　　同时，落实政策支持，鼓励民营平台发展；提升增值服务，优化创新服务环境。

　　发挥侨海资源优势

　　现状：具有四大优势

　　福州新区作为闽江口金三角经济圈的核心区、先行区和示范区，侨海资源丰富，有四方面的优势。

　　海外榕商优势。人数超过100万的榕籍海外华侨华人是福州新区连接世界的天然桥梁。

　　战略门户优势。在“一带一路”战略布局中，福州新区是距离台湾最近的省会城市新区，可成为两岸合作共同建设“一带一路”的重要平台。

　　产业集聚优势。福州新区临港工业发达，是我市甚至省内重要的产业集聚区，新区内的先进制造业、建筑工程业和资源采掘业等产业具有与东南亚等海上丝绸之路沿线国家合作开发的实力和潜力。

　　开放开发优势。福州新区涵盖我市沿海沿江的重点开发区域，它的开放开发有利于推动全市乃至全省与海上丝绸之路沿海港口在中转对接、临港经贸、金融、船舶制造、现代渔业、仓储运输等方面开展全面深入的合作，也有利于推动与东南亚等海上丝绸之路沿线国家的双向投资、旅游、科教和人文交流。

　　建议：加快融入“一带一路”

　　致公党福州市委会建议，充分发挥福州侨海优势，把新区打造成国家对外开放新门户和交流合作的重要门户和战略枢纽，打造成我市建设21世纪海上丝绸之路的桥头堡和核心区，加快融入“一带一路”建设。

　　以园区建设为平台，引进海外高层次人才和高端项目。可采取一区多园的形式，吸引更多海外高层次人才落户福州新区创业；建设两岸合作、海外华侨华人参与的海洋产业合作园，打造福州海洋产业发展新亮点，带动福州海洋产业升级。

　　以交通网络为基础，构建海空联动的区域性综合枢纽。一是加快建设长乐国际机场二期工程，形成连接两岸、直通东南亚的现代化综合交通运输体系。二是推进与国内外大型港航企业合作，加快大能力、专业化深水泊位和深水航道建设，全面提升港口建设管理运营水平。以向莆铁路、京台高速铁路建设为纽带，通过在江阴港区合作建设集装箱码头港口的措施，吸引更多中西部省区到福州港口中转。

　　此外，致公党福州市委会还提出，以闽都文化为纽带，构筑“一带一路”沿线文化融合典范；以优势产能转移为契机，主动适应经济发展新常态；以品牌建设为抓手，扩大福州新区的海内外影响。